招标管理办法培训526.pptxVIP

招标相关政策规定与公司《招标管理办法》解读;2; 2000年，《中华人民共和国招标投标法》发布，它以法律形式严格规定了招标活动，具有强制性，与各级政府和部门出台的招标法律法规、规章共同组成了招标法律体系。2012年，《中华人民共和国招标投标法实施条例》发布，对招标投标法进行了进一步细化，明确了责任和处罚。;招标 是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。;要求招标活动必须高度透明，招标程序、资格条件、评标标准、方法、中标结果等信息都要公开，使每个投标人能够平等竞争。;依法必须进行招标项目：是指法律规定符合某些类型和资金来源范围的采购项目，达到一定数额规模的，必须通过招标方式进行采购，否则采购单位要承担法律责任。 ;基础设施：包括石油、天然气、新能源、交通运输、环境与资源保护设施项目等。 公用事业：市政工程、商品住宅等。;7、招标的基本过程（6个）;8、招标的固有时间（依法）;9、法律责任; 民事责任 泄露标底的，给予警告并处10万元以下罚款，直接人员给予处分，构成犯罪的追究刑事责任，并导致中标无效。 评委成员收受财物或好处的，给予警告，没收收受财物，处3000元以上5万元以下罚款，并取消评委资格，追究刑事责任。 ; 刑事责任 我国刑法刑罚罪名中有串通投标罪、泄露国家秘密罪、行贿罪、受贿罪等。其中招标人透露已获取招标文件的潜在投标人信息、招标文件的重要内容或可能影响公平竞争的有关招标的其他情况，并造成重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役，特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。;案例：2013年，北海市秘书长孟某，利用道路改建工程的职务便利，通过量身定做评分标准、买通谢某等评委、借用资质围标等方式，操纵招标，使王某的企业中标，从中谋取70万元巨额利益。法院判定，评委谢某等受到开除党籍、开除公职处分；秘书长孟某因犯串通投标罪和受贿罪，被判处有期徒刑6年；中标单位法人代表王某因犯串通投标罪和行贿罪被判处有期徒刑3年，缓刑4年。;目 录;管办分开、分级分类管理、专业化实施;单次采购估算额在200万元及以上的工程、100万元及以上的物资或服务项目； 单次采购估算额低于上述两项规定的标准，但年度范围内，同类项目总采购估算金额在1000万元及以上的项目； 国家法律法规和集团公司规定的其他需要招标的项目。;;基本 条件;19;;目 录;西部钻探公司［2016］60号文件《西部钻探工程有限公司工程与服务招标管理办法》相关内容解读。 准东钻井公司〔2016〕13号文件《招标管理办法》相关内容解读。;招标审批权限 ;;;（1）涉及国家安全、国家秘密、集团公司和公司秘密，不宜公开招标的； （2）工程技术服务和工程建设等项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （3）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的； （4）国家法律法规、集团公司规定不宜公开招标的。;有下列情形之一的，可以邀请招标： （1）涉及国家安全、国家秘密、集团公司和公司秘密，不宜公开招标的； （2）工程技术服务和工程建设等项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （3）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的； （4）国家法律法规、集团公司规定不宜公开招标的。;28;公开招标的各自的义务;招标前的准备;公开招标的各自的义务;招标方案的编制要求： 招标项目应根据项目性质及规模等合理划分标包（标段），不得肢解项目规避招标或化整为零拆分招标； 对于资金已经落实，根据生产需要招标的项目应当组织编制招标方案； 方案中的金额为不高于批准的预算额度进行限额招标，超额的作无效招投标处理； 招标合同金额确定：预算金额≥立项金额≥方案金额≥招标金额≥合同金额； 招标方案是指招标人通过分析和掌握招标项目的技术、经济、管理的特征，以及招标项目的功能、规模、质量、价格、进度、服务等需求目标，依据有关法律法规、技术标准、结合市场竞争状况，针对一次招标组织实施工作的总体策划，招标方案包括合理确定招标组织形式、依法确定项目招标内容范围和选择招标方式。 ;招标方案应包括以下基本内容： 项目概况、特征与需求分析，招标的内容范围、实施条件、项目质量、进度、价格等需求要素及其目标，招标组织形式和招标方式、合同结构与标段划分，投标人资格条件，招标程序及时间计划，专业力量安排、工作责任分解，招标工作目标与保证措施、可能发生的风险和解决预案等。 招标方案应当说明招标项目依据、招标数量、技术要求或技术方案、时间要求、估算金额、拟采用的招标方式和理由、评标及授标原则、评标委员会组成等。招标方案是上传给招标方