排污收费与排污申报.pptxVIP

排污收费与排污申报; ;排污收费制度的历史和理论基础; ; ;我国排污收费制度的历史阶段　　 1978-1981年 排污收费制度的提出和试行阶段， 排污收费制度在法律政策上的确立和相关工作试点 1982-1987年 排污收费制度的全面实施阶段 1982年7月国务院发布《征收排污费暂行办法》，排污收费工作在全国范围内得以推行和实施 1988-1993年 排污收费制度的发展完善阶段 1988年国务院10号令《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》的颁布实施，排污收费制度在内涵和外延上得到了全面的挖掘和拓展 1994-2002年 排污收费制度全面创新阶段 1994年，全国排污收费15周年总结表彰大会提出在市场经济下排污收费制度改革的四个转变，环境监理执法队伍职能发生根本性的变化，“两控区”二氧化硫总量收费试点和排污收费制度改革研究项目（B-8-1）的完成，为新排污收费制度的建立和实施奠定了坚实基础 2003年至今 总量排污收费全面实行阶段 2003年国务院颁布实施的《排污费征收使用管理条例》成为排污收费制度历史性发展的里程碑;《条例》的主要精神; ; ; ; ; ; ;;排污费征收标准和方法;（二）排污收费计征方式和标准的确定;; ; ; ;排污费计算  排放口排放的每种污染物的排放量按照污染当量值换算成污染当量数，再把所有的污染物当量数相加，得出该排放口排放的所有污染物的总污染当量数，用总污染当量数乘污染当量收费单价，即得出收费额。; ; ; ; ;排污费的减、免、缓; ; ; ; ; ; ;排污费资金收缴使用管理; ;排污申报;排污申报登记的法律规定和基本知识; 基本知识 排污——排污者直接或间接向环境排放污水、废气、噪声、固废的行为。 申报——排污者向环保部门的环境监察机构报告在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、及排污情况有关的生产经营设施、污染防治情况并提供相关的资料。 登记——环保部门的环境监察机构对排污者申报的污染物情况、生产经营设施情况和污染防治设施情况进行登记注册。 申报对象 所有排污行为——直接或者间接向环境排放污染物的一切排污者 例外：除居民排污者外 ;思考：下列不缴费的单位是否应该申报登记： 1、污水排向城市污水处理厂且缴纳污水处理费的排污者； 2、边界噪声未超标的，以及虽然超标但未干扰他人生活、工作和学习的排污者。 3、一般固体废物排污者； 4、废水达标排放的城市污水处理厂； 5、批准减免排污费的单位。 答案：要！ ;; 申报登记程序示意图： ;; ; ; ;《排放污染物申报登记统计表》设计原则; ; 填报内容 基本情况（经济技术指标、污染治理、处理、排污许可证等） 上年污染物排放情况； 排污单位根据上年度的排污情况和本年度的生产经营计划推算本年度排污情况和正常生产经营情况下的月排污情况； 根据实际情况的变化可按月进行变更申报 ; ;哪种情况可能导致种类、数量、浓度发生重大改变： 生产规模、品种、工艺变化 新建、改造治污设施 原材料发生变化； 燃料变化（如煤的含硫份改变等）； 环保设施运行条件不具备不能正常运转； 生产设备不能正常运转导致排污异常； 生产产量较大增大或减少;申报与核定方法 1、污染物排放填报方法——按上年度实际排污情况对本年排污情况进行预计为依据。 2、排污量核定方法——依据审核的申报表和当月或者当季的实际排污情况，确定排污者排放污染物的种类、数量 3、填报数据与核定数据的来源应当一致： 有在线的，用在线； 具备监测条件的，用监测数据； 不具备监测条件的，按国家总局物料衡算方法计算。 注意！ 在线数据的适用条件：在线监控仪器须经国家认证、正常运行、有效性审核合格、数据须完整。 不具备监测条件可以物料衡算: 未开工生产的、 工况没有达到监测技术规范要求的、不具备采样条件的、 分析方法不完备的、 排污在过去发生而要求补报的。 ;排污申报核定工作存在问题 部分环保部门仍未认识到排污申报工作的基础性和重要性，工作拖沓，进度迟缓；不能把排污申报作为长期性的基础性工作来抓，搞突击应付，敷衍了事；排污申报工作人员不固定、工作条件不具备等等。 排污申报数据应用范围有限，弱化了排污申报工作的开展。 受经济发展、行政干预、各项考核指标和排污费征收等因素的制约，与总量控制、排污许可证发放、环境统计等工作的联系不紧，应用面难以拓宽。 大部分地方环保部门存在工作经费短缺、硬件配备落后、环境监测能力有限等问题，尤以基层环保部门突出。 污染物排放量的计算方法欠缺。首先是