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政府与非营利组织会计Accounting for Government and Nonprofit Organization第九章 收入Chapter 9 Revenue学习目标第一节 政府收入第二节 行政、事业单位收入第三节 民间非营利组织收入第一节 政府收入一、政府收入的内容2005年3月，财政部颁布了《政府收支分类改革方案》，在我国现行《政府预算收支科目》的基础上，参照国际通行做法，构建适合社会主义市场经济条件下公共财政管理要求的新的政府收支分类体系。根据该体系，政府收入包括税收收入、社会保险基金收入等。（一）税收收入所谓税收，就是国家为实现其职能按法律确定的标准，对社会剩余产品所进行的强制和无偿的分配。税收是国家取得财政收入的主要形式。按税种分设12款，包括增值税、营业税等。（二）社会保险基金收入按基金性质，社会保险基金分为：养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。来源：1.由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费；2.由参保人按其工资收入（无法确定工资的按职工平均工资）的一定百分比缴纳的保险费；3.政府对社会保险基金的财政补贴；4.社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠等。（三）非税收入非税收入指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。可分设6款：政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、财产收入、其他收入。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收管理范围。（四）政府间转移收入政府间转移收入就是从中央政府到地方政府的收入转移。可分设4款：财力性转移支付收入、专项转移支付收入、基金预算转移收入、彩票公益金转移收入。一般性转移支付：政府间转移支付的重要组成部分，转移支付资金接受者可自主安排资金用途。专项转移支付：按上级政府为实现特定的宏观政策目标，以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用。(五)贷款回收本金和产权出售收入分设3款：国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、产权出售收入。国内债务收入（六）债务收入政府债务收入就是政府举借的债，是政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系。公债是政府债务收入的主要形式，也是政府财政活动的主要内容。包括中央政府债务和地方政府债务。其中，中央政府发行的公债通常称为“国债”。 我国的公债只有国债，国债是公债的唯一形式。国外债务收入二、一般预算收入的核算（一）一般预算收入的内容一般预算收入分为“类”、“款”、“项”三级，“类”下分“款”，“款”下分“项”，具体内容：工商税收（增值税、营业税、消费税、城建税、房产税、印花税等）；关税；农牧业税和耕地占用税；个人所得税；企业所得税；企业所得税退税；国有资产经营收益；国有企业计划亏损补贴；行政性收费收入；罚没收入；海域场地矿区使用费有偿使用收入；专项收入（排污费、城市水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、改烧油为烧煤专项收入）；其他收入；一般预算调拨收入。（二）预算收入的组织机构在我国，负责预算收入的组织机构主要有征收机关和国家金库。1.征收机关负责预算收入的征收管理机构，包括财政机关、税务部门、海关及社会保险经办机构。具体分工：财政机构主要负责征收和筹集国有企业上缴利润、农牧业税、债务收入、其他收入以及对计划内亏损补贴等；税务部门主要负责征收各项工商税收、企业所得税和有税务部门征收的其他政府收入等；海关主要负责征收关税以及国家指定其负责征收的其他政府收入（如代征的进出口产品增值税、消费税等）；社会保险经办机构主要负责社会保险经济收入的征收。2.国家金库国家金库是预算收入的出纳机构，是预算收入唯一的收纳、划分、报解的专门机构。一切预算收支都要国库进行入库和拨付。（1）国库的机构设置我国的国家金库按照国家统一领导、分级管理的财政体制设立，由中国人民银行代理，分为总库、分库、中心支库、支库四级。国库的业务工作实行垂直领导。 （2）国库的职责a.准确及时地收纳各项预算收入b.按照财政制度的有关规定和银行的开户管理办法，为各级机关开立账户c.对各级财政库款和政府收入进行会计账务核算d.分析预算执行情况，协助财政、税务机关、社会保险经办组织政府收入并及时入库；根据征收机关填发的凭证核收滞纳金；依照国家税法协助财税机构扣收个别单位屡催不缴的应缴预算收入；按照国家财政制度的规定，监督库款的退付e.经常检查下级国库的工作，总结交流经验，解决存在的问题f.办理国家交办的同国库有关的其他工作（三）预算收入的收