学校规章制度修订和完善的清理工作方案..pdf

学校规章制度修订和完善的清理工作方案 规章制度是学校科学管理、民主办学、依法治校的依据和保证。 为建立健全体现科学发展观要求的各项规章制度，进一步推动学校体 制机制创新，努力为学校科学发展营造良好的制度环境，根据《教育 部《关于加强依法治校工作的若干意见》要求 ，对学校现行的规章制 度开展一次集中清理工作。 现将有关事项通知如下： 一、清理原则 规章制度的清理和修改完善力求体现法制统一原则和以人为本 原则，“保留适应的、废止过时的、修订残缺的、制定空白的”，结合高 等教育规律，特别是我校改革发展的新形势新任务新要求，保证规章 制度的合法性、程序性、针对性、可操作性，体现稳定性与前瞻性相 结合。 二、清理范围 本次规章制度清理的重点为 2011 年版 《学校学生手册》、《学校教 师手册》中学校发布的各项规章制度。 三、清理标准 明确各制度的“留”、“废”、“改”、“立”，对现行规章制度进行全面清理和 完善。 “留”是指：学校所执行文件符合现行有关法律法规及国家政策规定， 与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发展 需要，应当继续执行的，予以保留。 “废”是指：凡在实施过程中不符合科学发展观要求、 不符合教育改革 和发展的形式要求，或与现行的法律法规及国家政策规定不相符合， 不适宜于学校的管理要求，已经没有存在必要的，已经过时的规章制 度或条款要明确废止执行； “改”是指：对不适应形式要求、部分内容不和适宜，与上级有关文件 精神要求不一致，或现行依据有所调整，不完全适宜于学校规范管理 和科学发展、尚不够完善的，依照有关规定程序应予以修改、合并的， 修订完善。 “立”是指：现行制度整体上已不适用，已重新制定，或由于出现了新 情况、新问题、新要求，实际工作需要填补制度空白的规章制度要着 手制定。 四、工作程序 （一）梳理整改 从实际出发，结合日常管理中遇到的问题，对现行的规章制度进 行认真梳理，填写《现行规章制度梳理情况统计表》。各部门对本部 门制定的规章制度进行全面的清查、整理的过程中，从文体、内容、 执行效果及依据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出是否保留、 修改、废止或补充的初步意见，报主管校领导阅批。 （二）归类 本次清理规范工作采取“分块处理”、“归口清理”的方式进行。“分块处 理”即“留”、“废”、“改”、“立”，先行完成对应予废止的规章制度按照有关规定 宣布废止的工作，之后陆续完成对拟修改和新制定的规章制度的审核 和发布工作； “归口清理”即相关部门、二级学院、直属单位实施“谁制定 （规章制度）谁清理”的原则。 新修订的党的工作规章制度主要包括党委工作规则、组织工作、 宣传工作、纪检工作、工会工作、共青团、学生会工作等 7 个方面的 制度。 新修订的行政管理规章制度主要包括综合管理、人事管理、教学 与教研管理、财务与资产管理、学生管理、科研管理、治安保卫、后 勤管理和建设规划等 9 个方面的制度。 各部门根据实际情况，在清理范围内划分、归类各部门部门的规 章制度进行清理。 （三）清理审查 各单位在明确各项制度的“留”、“废”、“改”、“立”的基础上根据主管 领导意见，调整、完善文件内容，形成内部意见后报主管校领导，由 主管校领导报学校相关会议审议通过，决定相关规章制度的保留、修 改、废止和制定。 1、审核内容 （1）政策法规审核：制定主体有无权限，规章制度的实体性内容 和程序性内容是否合法、明确、是否符合党和国家的方针、政策；是 否与上级文件相抵触。 （2）依据审核：规章制度的实体性内容和程序性内容所依据的文 件是否合法、是否仍现行有效，名称是否正确。 （3）内容审核：是否从实际需要出发，是否科学、全面、合理、 系统和配套；与本部门和有关部门的相关规定有无矛盾，是否重复， 是否互有抵触；具体内容是否与主体一致；是否符合学校目前的实际 需要和未来发展需要，是否存在与实际情况不一致的内容；规章制度 所规定的内容、主体、程序、对象及监督是否明确、具体，是否具有 可操作性，执行效果是否达到规章制度的制定目标；涉及其他部门