加快西部地区转型发展.pdfVIP

一、加快转型发展既是北京西部地区自身发展的迫切需要，也是关系到北京市建设世界城的关键，新中国 成立以来，经过六十多年的发展，北京在经济实力，城市面貌，科技文化，国际影响等方面都取得了举世 瞩目的地位， 但是不可否认当前北京的发展也面临着资源环境承载约束， 不断强化城乡区域发展不够平衡， 空间结构不合理等矛盾和问题，促进北京地区加快转型发展，不仅是西部地区发展的要求，也是北京贯彻 落实科学发展观， 文化长远发展的重要举措。 加快推进西部地区的发展， 是提升自身发展水平的迫切需要， 北京的西部地区不仅是个地理概念，同时也是个经济概念，从地理概念看，主要是指北京中心城区的石景 山区，门头沟区，以及丰台区的河西地区，房山区的北部山区和永定河流域地区，总面积 2990 平方公里， 占全市的 18%，这一区域大部分是山区，也是北京的主要生态功能区，从经济概念上看，这一区域历史上， 曾是老工业基地，为首都的建设发展作出了很大贡献，但近年来随着矿区关停和资源型企业的退出，目前 这一区域总体发展水平不高，经济社会发展还存在着不少亟待解决的困难和问题，产业基础比较薄弱，经 济实力不强，基础设施建设相对滞后，公共服务投入低，生态环境比较脆弱，生态保护与建设角度，社会 保障压力较大，就业压力较重，这些问题是北京西部地区在产业结构调整转型中产生的，必须通过经济发 展方式的转型升级加以解决，解决好这些问题有利于西部地区转型发展的步伐，从而全面提升自身发展水 平，加快促进西部地区转型发展，是新时期北京发展的战略发展，当前北京正处于经济社会发展的关键时 期，已圆满完成北京奥运会和建国 60 周年庆祝活动，北京现在已进入了新阶段顺应世界经济格局变化， 提升我国国际地位和首都科技发展水平的要求，去年年底北京提出了建设中国特色世界城的战略目标，建 设世界城市，是一项长期任务，也是一项系统工程，既离不开中心城区功能的不断强化，也离不开周边地 区水平的不断提高，一个成熟的世界城市一定能够很好的解决协调发展的问题。因此加快推进西部地区转 型发展， 在全市范围内优化城市功能的空间布局， 切实改变城市和农村， 市区和郊区发展差距过大的问题。 从总体上看，在后金融危机时期，随着产业调整，人才流动，技术转型的不断加速，随着我国贯彻落实科 学发展观，转变经济发展方式的不断加快，随着国家支持首都发展力度的不断加大，随着首都经济实力和 社会发展水平的不断提升， 北京西部地区加快转型发展面临着前所未有的机遇， 具有十分重大的战略意义。 二、北京西部地区要抓住新机遇，就必须找好一些关键环节，既要着眼于解决当前自身发展中存在的 矛盾与问题，又要立足于服务北京，建设世界城市的客观需要，战略部署。集中力量抓好关键环节，初步 考虑抓好以下五个方面，一是合理确定功能定位，如果科学合理的确定功能定位，对于有序推进北京西部 地区加快发展至关重要，这样做既有利于明确长远发展方向，又有利于扬长补短充分发挥自身优势，根据 北京西部地区的实际情况，着重突出两点，一是要注重强化生态功能，加强生态建设的环境保护和绿色发 展的道路，打造首都重要的生态屏障，二是注重提升服务功能，努力改善发展环境，形成承载首都功能的 重要拓展区，通过努力把北京西部地区建设成为生态优美，经济繁荣，功能完善的新型发展区域，成为首 都世界城市的重要组成部分。二是积极调整产业结构，一个区的发展在很大程度上都要体现产业结构的优 化，调整和变化，促进北京西部地区转型发展，主要的任务就是要推进产业结构的转型升级，要大力发展 服务业，特别是生产性服务业，在继续推动旅游业发展的同时，高度重视商业服务业，科技服务业文化创 意产业的发展，要积极发展战略性新型产业，做大做强实体经济，落实相关扶持政策，形成若干支撑未来 发展在全市占有一席之地的标志性产业集群。坚持推进规模化经营，努力做好现代农业。形成一批优势突 出，特色显明的农业生产带， 通过努力形成首都世界城市重要的现代产业区。 要拓展对内对外的通道能力， 加强中心城区和周边地区交通基础设施的共建共享，加快轨道交通体系建设，促进区域交通运输与城市交 通系统的良好衔接， 形成轨道交通跨渠道和高等公路通道的交通体系， 大力改善市政基础设施， 提高供水， 污水处理，垃圾处理，并按照城乡一体化的要求，高标准建设新的市