加大政策创新力度 积极开展田园综合体建设试点.docVIP

加大政策创新力度 积极开展田园综合体建设试点 ?2017年中央一号文件明确提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发等渠道开展试点示范。为贯彻落实中央一号文件精神，2017年起，财政部、国务院农村综合改革办公室在全国选择18个省(区、市)开展美丽乡村田园综合体试点示范工作。这不仅是中央在新形势下对农业农村发展的重大政策创新，也是赋予农业综合开发的重要任务。本期就田园综合体建设有关内容予以编发，供参阅。 ◎ 田园综合体的概念及内涵 概念：“田园综合体”是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。 田园综合体的由来与初实践：出于对乡村社会形态，乡村风貌的特别关注，2012年，田园东方创始人张诚结合北大光华EMBA课题，发表了论文《田园综合体模式研究》，并在无锡市惠山区阳山镇和社会各界的大力支持下在“中国水蜜桃之乡”的阳山镇落地实践了第一个田园综合体项目——无锡田园东方。在项目不断探索的第四个年头，2016年9月中央农办领导考察指导该项目时，对该模式给予高度认可。2017年由田园东方的基层实践，源于阳山的“田园综合体”一词被正式写入中央一号文件。作为乡村新型产业发展的亮点措施，中央一号文件对建设田园综合体提出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。 田园综合体的发展模式：田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体从概念上来说，就是跨产业、多功能的综合规划；从具体项目来说，就是多功能、多业态搭建业务结构的综合运营。田园综合体实际上就是农业+文旅+社区的综合发展模式，田园综合体里的三个产业，农业要做三件事，现代农业生产型产业园+休闲农业+CSA（社区支持农业）；文旅产业要打造符合自然生态型的旅游产品+度假产品的组合，组合中需要考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭，此外还要加上丰富的文化生活内容，以多样的业态规划形成旅游度假目的地；社区建设，无论改建还是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是说，即使是开发，那也是开发一个“本来”的村子，并且更重要的是要附着管理和服务，营造新社区。这里还要特别指出的是，我们不是要打造一个旅游度假区，而是打造一个小镇本身，只是这个小镇有很多旅游度假设施，小镇本身也具有非常丰富的旅游价值。 新田园主义“十大主张”：伴随过去几年实践中的思考和对未来的展望，新田园主义提出“十大主张”。1、 主张产业驱动和模式可复制。新田园主义强调用模式可复制、可推广的田园综合体商业模式来实现理想，是用旅游产业引导中国乡村现代化、城乡一体化、新型城镇化；2、 主张对接三农。新田园主义鼓励与三农产生关联，积极促进产业和文化的发展，实现三农“富强美”的发展目标，包括各种可行的合作方式；3、 主张城乡互动。新田园主义鼓励城市人来乡村消费、旅游、创业、生活和定居，带来经济和文化互动，促进交流与融合；4、 主张教育和文化。新田园主义主张项目须包含教育和文化设施，须容纳、对接并开展社会公益事业；虽然项目强调商业模式，是商业项目，但也要带有社会企业目的，每个项目至少要有一部分业务作为社会企业目标，并力争将文化根植和建立于企业内部，提出“复兴田园，寻回初心”；5、 主张乡朴美学。新田园主义认为美学是社会发展的文化内核，在美学上拒绝符号化、标签化和装饰主义，在乡村建设中反对浮夸的仿古中式风格等约定俗成的东西，新田园主义的美学观是洗尽铅华后的自然、天真，见素抱朴；6、 主张开放与共建。新田园主义主张兼容并包、培养别人、联合发展，应是许多共建者参与的过程，也是社区居民、游客、员工共建的过程，所有人都共享快乐成果；7、 主张与时俱进。新田园主义要营造的是现代田园生活，不是固守传统、保守复古。在可持续发展，人文和自然等理念的指导下，主张乡村现代化，也主张将传统田园生活与现代科技相对接；8、 主张可持续发展。新田园主义主张遵循生态、生产、生活的“三生”统一。生态环境保持良好，经济上可持续盈利，当地人的生活可持续发展、成长。强调可持续的产业培育，方法上可持续、可循环，强调自然生态理念，