正定新区超标准防洪预案5.28.docVIP

PAGE 正定新区超标洪水 防御预案 河北浩川工程咨询有限公司 2020年5月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 19650 1 总则 1 8688 1.1 指导思想 1 29415 1.2 基本原则 1 28521 1.3 目的 1 18659 1.4 依据 2 14310 1.5 适用范围 2 32568 2 城市概况 3 6177 2.1 地理位置 3 15603 2.2 地形、地貌 3 2890 2.3 气候、水文气象 3 1938 2.4 河流 4 17348 2.5 社会经济 4 1859 2.6 洪水特征 5 29431 2.7 洪涝灾害情况 5 29174 2.8 洪涝灾害防治情况 7 16532 3 组织体系与职责 8 31765 3.1 成立专门指挥机构 8 29941 3.2 各部门防洪责任 9 25565 环保局：负责对水环境安全进行监督和监测。 13 14208 3.3 抢险队伍 13 5297 3.4 通讯联络 14 2367 3.5 物料准备 14 2530 4 洪水防御措施 16 9475 4.1 现状防洪工程体系 16 5301 4.2 超标洪水防御方案 17 31178 5 预防与预警 24 1979 5.1 水文信息报送 24 22858 5.2 预警类别与等级 25 6573 5.3 监测制度及报汛要求 25 964 5.4 预警发布与解除 26 9325 5.5 预警行动 26 17301 6 应急响应 27 7705 6.1 应急响应等级 27 1728 6.2 应急响应启动与解除 27 3295 6.3 应急响应行动 27 3961 6.4 应急响应保障 28 2364 7 后期处置 31 5617 7.1 灾区生活供给 31 17857 7.2 卫生防疫 31 10420 7.3 水毁工程修复 31 3108 7.4 灾后重建 32 PAGE PAGE 18 PAGE PAGE 16 1 总则 1.1 指导思想 坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持，三个转变”理念为统领，树立以人为本、预防为主的工作思路；坚持“安全第一，预防为主”的方针，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合。 1.2 基本原则 超标洪水防御预案应遵循政府主导、因地制宜、突出重点、科学实用的原则。 (1)以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全作为抢险救灾的出发点和落脚点，充分发挥新区居民的主观能动性，依靠各级领导和广大人民群众的力量，建立科学高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，最大限度的减少因洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。 (2) 预防为主，防治结合。坚持未雨绸缪、预防为主、常备不懈的方针，运用完善机制和信息化手段加强预测预警和预报工作；实行防汛问责制度，根据洪灾的程度，分级设定和启动防汛应急预案。 1.3 目的 为了贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和 经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真反思全省超标洪水防御工作中的短板、弱项,找出差距不足，进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识和底线思维，立足防大汛、抢大险、救大灾，充分做好超标洪水防御的各项准备工作，保证第一时间提出意见和建议，有效应对洪水灾害领域“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，根据水利部工作部署和要求，按照河北省水利厅关于印发《河北省2020年度超标洪水防御工作方案》的通知,研究制定正定新区超标洪水防御预案。 1.4 依据 《中华人民共和国水法》、《人华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河北省主要河道防洪调度方案》、《城市防洪应急预案编制导则》、《防洪预案编制要点》、《河北省2020年度超标洪水防御工作方案》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。 1.5 适用范围 本预案适用于正定新区遇超标洪水时防汛抢险使用。汛期应按照预案和分工，各自有序做好防御工作。 2 城市概况 2.1 地理位置 正定县地处河北省西南部，华北平原中部的冀中平原，在东经114°23′—114°42′，北纬37°58′—38°21′之间。东与藁城区接壤，南与石家庄市主城区毗连，西与灵寿、鹿泉比邻，北与行唐、新乐交界。辖8个乡镇、2个街道办事处，174个行政村，面积487.28平方公里，户籍人口508474。 正定新区位于石家庄市区东北处，正定县域的东南位置，区域中心位于北纬38.14°，东114.61°。新区南侧紧邻