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如何提升乡镇人大代表履职能力
基层人大代表作为乡镇人民代表大会重要组成人员,肩负着选民的重托,依法履行职责,积极参政议政,踊跃建言献策,是人民当家作主,管理国家事务的中间环节。然而,乡镇人大代表在总体履职情况中却不尽人意,与上级期待,群众盼望的要求还有一定差距。现就对如何提高乡镇人大代表履职能力提出了浅显的见解。
一是严把代表入口关。严格代表资格审查。除了审查代表候选人基本情况、代表选区,更重要的是要对候选人的综合素质进行全面审查。在考虑代表候选人时, 既要考虑候选人的政治素质, 还要考虑其履职能力;既要考虑代表的组成结构, 还要考虑其能否履职的实际情况, 做到统筹兼顾。真正把那些具有奉献精神、敢于为民执言、政治素质较高和工作能力较强的人选到代表队伍之中。选出富有社会责任、忠于代表事业和维护群众利益, 能力突出、人民满意的人大代表。其次,在把好入口的同时,还要敢于畅通出口,对违法乱纪的代表,要坚决依法清除出代表队伍。对执行职务不好、自身要求不严的代表,要及时提醒和实行诫勉,对长期不履行职责的劝其辞去代表职务。
二是强化代表培训关。人大代表的知识、能力、素质直接关系其履职水平和发挥作用效果。我们采取多项措施,加强教育培训。一是,学习培训常态化。要对代表经常进行履职培训。每一次换届选举后应及时对产生新的一批代表进行“上岗培训”,促使他们尽快进入角色。明确人大的性质、地位、作用及如何履行人大代表职责。每次人代会前召开会前培训,引导代表在人代会上敢发言,发好言。闭会期间,针对不同时期的不同特点或针对代表建议、批评和意见质量的提高,有的放矢地开展专题培训等等。二是,要在“点题”和“解题”的结合中提高履职水平。人大代表要通过勤奋学习,实践和思考,不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力,把表达意见,提出建议、开展监督的过程变成汇聚群众智慧,支持乡镇人大主席团工作,破解发展难题,提升综合素质的过程。
三是把好代表监督关。建立完善相应的监督制约机制、监督制度,依法履行好代表职责,全心全意为人民服务。代表法规定“代表受选区选民或者原选举单位的监督”,要求“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问”。例如探索实行履职登记、述职评议等措施,以加强代表履职监督。对人大代表而言,在完善制度机制约束的同时,更应重视内心的自律,把接受人民监督作为履职的应有之义。要坚持在政治上信仰人民代表大会制度,对中国特色社会主义民主政治建设充满热情,乐当宣传者、维护者、实践者,积极参加乡镇人民代表大会及其人大主席团组织的各项活动,大胆建言献策,以饱满的热情、负责的态度依法行使代表职权。
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