加强重点领域信用监管的工作方案.docxVIP

加强重点领域信用监管的工作方案 为贯彻落实《市场监管总局关于加强重点领域信用监管的实施意见》（国市监信发〔2021〕28 号）精神，切实做好直接涉及公共安全和人民群众生命健康等重点领域的市场监管工作，以信用赋能市场监管，提升重点领域监管效能，构建长效治本监管机制，现就加强重点领域信用监管，制订本工作方案。 一、工作目标 以食品、特种设备等生产企业监管为切入点，推进直接涉及公共安全和人民群众生命健康的市场监管重点领域信用监管，不断完善企业信息公示、信用承诺、“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、失信惩戒、信用修复等制度举措，形成行之有效的重点领域信用监管工作机制和模式，提升监管效能。 二、组织机构 省局建立重点领域信用监管工作联络小组，具体组成如下：组 长：沈庆中 省市场监管局一级巡视员.成 员：省局法规处、执法稽查局、行政审批处、登记注册局、信用监管处、广告监管处、质量监督处、食品协调处、食品生产处、食品经营处、特殊食品处、食品抽检处、特种设备局、新闻宣传处、消保委秘书处主要负责人。联络小组下设办公室在信用监管处，信用监管处处长王小庆同志兼任办公室主任。各部门要明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效，加强督办、推进落实，确保方案各项任务措施落到实处。 三、重点任务 （一）建立重点领域企业清单。对重点领域企业实施清单管理，理清监管对象底数。各级市场监管部门重点领域监管机构根据行政许可情况梳理本级市场监管重点领域企业清单（见附件）并录入国家企业信用信息公示系统（江西）协同监管子系统，国家企业信用信息公示系统（江西）（简称“公示系统”）将对相关企业进行分类标注。省局本级实施行政许可的，由省局相关处（局）建立清单并负责录入。（责任单位：食品生产处、特殊食品处、特种设备局、行政审批处、信用监管处、消保委秘书处，各市〔县、区〕市场监管局，2021 年 8 月底前完成） （二）全面归集、公示重点领域企业信息。立足当前企业信息归集工作基础，推动重点领域企业信息全面归集，根据市场监管重点领域企业信息归集公示事项清单，明确信息归集的重点。省局有关处（局）、各级市场监管部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将重点领域企业行政许可、行政处罚、抽查检查（含监督检查、监督抽检）结果等信息，依法依规及时归集到公示系统，记于企业名下。树立“公示即监管”的理念，坚持“公示为原则、不公示为例外”，除涉及个人隐私、国家安全、国家秘密或者社会公共利益的信息外，在履职过程中产生的涉企信息应当依法向社会公示。通过公示系统重点领域信息公示模块，全面公示重点领域企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，充分运用社会力量约束企业违法失信行为。（责任单位：省局重点领域信用监管工作联络小组成员单位，各市〔县、区〕市场监管局，长期坚持） （三）积极推进信用承诺。推动在企业登记注册、行政审批等环节开展信用承诺，强化企业信用意识。依法依规推进重点领域证明事项和涉企经营许可事项告知承诺，核查发现企业承诺不实的，依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，纳入信用记录并通过公示系统公示。（责任单位：登记注册局、行政审批处、信用监管处、食品生产处、食品经营处、 特殊食品处、食品抽检处、特种设备局，各市〔县、区〕市场监管局，长期坚持） （四）大力推进信用风险分类管理。配合市场监管总局建立通用型企业信用风险分类管理模型，不断优化完善指标体系，提高分类的科学性，共享信用风险分类结果。食品、特种设备等重点领域监管机构可以结合本领域特点，参考通用型企业信用风险分类管理模型建立专业模型，针对不同信用风险类别的企业，采取差异化监管措施。（责任单位：信用监管处，食品生产处、食品经营处、特殊食品处、食品抽检处、特种设备局、消保委秘书处，各市〔县、区〕市场监管局，根据总局工作进度推进） （五）统筹推进重点监管和“双随机、一公开”监管。根据区域和行业风险特点，探索建立重点监管事项清单制度，全面梳理职责范围内的重点监管事项，明确监管主体、监管对象、监管措施等内容，依法依规实行重点监管。在重点监管事项清单之外，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，与企业信用风险分类结果相结合，提高问题发现能力。（责任单位：省局重点领域信用监管工作联络小组成员单位，各市〔县、区〕市场监管局，长期坚持） （六）加强严重违法失信名单管理。落实总局严重违法失信名单管理制度，推进重点领域严重违法失信名单管理工作。重点领域监管机构、执法办案机构、信用监管机构建立协同管理工作机制，依法做好严重违法失信名单列入、移出、公示和信用修复工作。（责任单位：信用监管处，食品生产处、食品经营处、 特殊食品处、食品抽检处、特种设备局、执法稽查局，各市〔县、区〕市场监管局，长期坚持） （七）加大对违法失信企业的约束惩戒。明确市场监管部门失信惩