非关税壁垒概述.pptx

第十一章 非 关 税壁垒;11.1 非关税壁垒概述;3. 作用： 非关税壁垒保护作用强于关税壁垒 非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的 非关税壁垒比关税壁垒更有隐蔽性和歧视性 生态环境合国民健康保护的需要 在上述背景下，多边贸易体制允许采用正当的非关税“壁垒” 竞争的需要;4. 非关税壁垒的类别 按照进口非关税壁垒实施的内容，分为： 对进口实施数量控制的非关税壁垒，如进口配额制，进口许可证制，外汇管制，进口押金、最低限价等。 对进口产品技术标准上的非关税壁垒 对进口产品予以环保要求的非关税壁垒 其他形式的非关税壁垒 5.非关税壁垒的前景 对控制数量的非关税壁垒要逐步取消， 对其他形式的非关税壁垒予以规范;11.2 控制数量的非关税壁垒;B. 分类 绝对配额 全球配额 国别配额(自主配额和协议配额) 关税配额（优惠性关税配额和非优惠性关税配额）;C. 从实际情况看，发达国家除了少数情况外，在大多数制成品贸易中已放弃了使用这一措施。相反，广大发展中国家出于种种具体情况，还不得不利用进口限额等作为其重要的贸易政策手段。但随着贸易自由化的深化和发展中国家的经济发展水平的提高，国际规范对此的要求将逐渐严格。;案例：纺织品无配额时代到来;这种调整主要发生在三大阵营之中： 纺织品的主要进口国———欧美发达国家； 纺织品的出口强国———中国、印度等； 依靠配额出口纺织品的国家———孟加拉国、柬埔寨等。 有关各方为了自身的利益，在2004年展开了一场没有硝烟的争斗。 ;作为纺织品服装出口大国，中国在2004年受到的来自多方面的冲击。印度、土耳其、秘鲁、南非等国已先后对我国纺织品进行反倾销和反倾销调查；6月中旬，欧盟宣布对从中国进口的第35类纺织品展开反倾销调查，这是迄今为止中国纺织品遭遇到的案值最大的一次反倾销调查；10月20日，欧盟宣布在其新普惠制实施期2006年7月1日起取消中国纺织品与服装进口普惠制待遇；美国等国家的特保条款也是步步加码，2004年美国又先后对袜子、化纤针织服装、棉针织服装、内衣等实施特保，几乎???盖了纺织全行业。单边限制措施、反倾销调查、技术贸易壁垒、调整普惠制待遇等贸易保护手段，是中国纺织业现在和今后要面临的多种挑战。;2. “自动”出口配额制（“voluntary” export quotas） A. 涵义：是出口国家或地区在进口国的压力或要求下，“自动”规定某一时期内（一般为3—5年）某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 WTO规定，进口配额制和VEQ要逐步取消。除非因特殊情况，不能再重新设置。;3. 进口许可证制（import license system） A. 涵义：是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。 B. 分类： 按照其与进口配额的关系分为： 有定额的进口许可证 无定额的进口许可证 按照进口商品的许可程度分为： 公开一般许可证（open general license,OGL）(便于统计管理) 特种商品进口许可证（special license,SL） C. 规范：WTO的《进口许可程序协议》;4. 外汇管制 A. 涵义：外汇管制（foreign exchange control）也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。政府通过确定官方汇率、集中外汇收入、控制外汇支出、实行外汇分配等办法来控制进口商品的数量、品种和国别的目的。 B. 分类： 数量性外汇管制 成本性外汇管制 混合性外汇管制;5. 进口押金制 A. 涵义：进口押金（advanced deposit）制又称进口存款或进口担保金制，是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金的制度。通过加重进口商的资金负担，起到了限制进口的作用。 B. 进口押金制作用的局限性。如果进口商以押款收据作担保，在货币市场上获得优惠利率贷款，或者国外出口商为了保证销路而愿意为进口商分担押金金额时，这种制度的限制作用就很小了。;6. 最低限价制 最低限价（minimum price）制，是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。 如：美国为抵制欧洲和日本等的低价钢材和钢制品进口而采用的启动价格制（trigger price mechanism, TPM）以及欧盟对进口农产品而实施的“闸门价”（sluice gate price ）;一、技术性贸易壁垒的含义与特定 1. 技术性贸易壁垒（technical barriers to trad