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xx市政府采购项目操作规程 xx市政府选购工程操作规程一、签订托付代理协议或自行选购政府选购工程经财政部门政府选购监视管理科室审核备案后，属选购人托付选购代理机构办理政府选购事宜的，须签订托付代理协议，商定双方的权利、义务等。选购人有权自行选择在《中国xx政府选购网》公布的“xx省政府选购代理机构名录〞中的代理机构办理选购事宜。托付前，选购人应查询代理机构信誉记录，选择无不良信誉记录的选购代理机构。托付代理协议应当明确：代理选购的范围、权限、期限、代理收费标准及支付方式等详细事项。选购人和选购代理机构应当根据托付代理协议履行各自义务，选购代理机构不得超越代理权限。代理效劳完成后，代理机构有权收取商定的代理效劳费，其他部门或机构不得代管或克扣。选购工程属选购人自行选购的，根据《xx市政府选购工程自行选购操作规程》组织施行。二、编制并发布选购需求报告1.选购人执行年度政府选购方案时，应对每个选购工程的根本需求作进一步完善。在单个选购工程详细施行前，应完好编制该工程选购需求报告。2.选购需求报告内容应当符合法律法规以及政府选购政策规定的技术、效劳、平安等要求。政府向社会公众供应的公共效劳工程，应当就所确定的选购需求征求社会公众的看法。除因技术冗杂或者性质特别，不能确定具体规格或者详细要求外，选购需求应当完好、明确。选购需求报告不得规定以下内容：〔1〕以不合理的注册资本金、业绩、地域以及资格条件〔包括特殊受权〕等条款对潜在供给商实行差异待遇或者卑视待遇；〔2〕设定的资格、技术、商务条件与选购工程的详细特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；〔3〕非法限定供给商的全部制形式、组织形式或者所在地；〔4〕以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标〔成交〕条件；〔5〕就同一选购工程向供给商供应有差异的工程信息；〔6〕对供给商实行不同的资格审查或者评审标准；〔7〕限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供给商；〔8〕以其他不合理条件限制或者排挤潜在供给商；〔9〕其他有违公正竞争的条款。3.符合以下情形之一的工程，应当在选购需求报告公示前或者选购公告〔邀请函〕发布之前，组织专家进展论证：〔1〕到达公开招标数额标准的货物、效劳和工程工程采纳非公告方式征集供给商的竞争性会谈〔磋商〕、询价和单一来源选购等非公开招标方式；〔2〕大型根底设施、公用事业等关系到公众平安、社会公共利益的工程；〔3〕选购金额大、技术冗杂或选购需求不明确的工程；〔4〕选购需求不易确定的政府购置公共效劳工程；〔5〕选购人或财政部门认为需要论证的其他工程。4.凡用法财政性资金的新建、改建、扩建的建立工程和其他投资工程，在编制选购需求报告过程中，应根据财政投资评审管理相关规定，由财政评审机构对投资工程的预算进展评审，并出具报告，评审看法作为施行政府选购的根据。上述所称建立工程是指房屋建立、城市根底设施建立、交通设施建立、水利设施建立、装饰装修等工程工程。其他投资工程是指大型机械设备购置、大宗器材选购、大型修缮(包括市政维护、城市园林更新绿化等工程)，以及土地开发整理等投资工程。工程招标选购工程应当采纳工程量清单计价方式进展招标。选购人或选购代理机构应当根据国家现行的工程量清单计价标准及国家、省的有关规定编制工程预算〔招标掌握价〕。工程预算〔招标掌握价〕是工程投标报价的最高限价，应当与招标文件同时公布，并由选购人或选购代理机构报有关部门备案。其它需要财政预算评审的工程，根据有关预算评审管理规定执行。5.根据行政事业资产管理有关制度规定，对形成固定资产的选购需求，应当严格根据批复的行政事业资产购置预算执行。未编制行政事业资产购置预算的，应当在选购需求报告提交前获得同级财政部门批准。6.政府选购需务实行公示制度。选购代理机构应主动主动帮助选购人做好选购需求的市场调查、专家论证、完善优化、投资评审等工作，并在《xx政府选购网》、《中国xx政府选购网》、《中国政府选购网》等财政部门指定媒体及公共资源交易平台网站的“政府选购需求公示〞栏目予以公示，征求社会各界和潜在供给商的看法建议。选购需求公示期不得少于３个工作日。单一来源选购、询价和自行选购工程可以不发布选购需求公示。公示期满后，对符合相关法律法规规定、证据理由充分、有助于工程依法施行的看法和建议，选购人或其托付的选购代理机构应当接受，并对选购需求报告做出调整。对看法建议接受或回绝的理由，以及对选购需求调整或修改的结果，要向提出看法建议的供给商或其他相关主体进展反应，并作为选购档案资料归档备查。三、组织选购〔一〕编制选购文件选购文件泛指招标文件、会谈(磋商)文件、询价通知书和单一来源选购文件等。编制选购文件、公开政府选购信息等应当用法标准文本〔格式〕或示范文本。