玉溪市养老服务业发展问题研究.docx

玉溪市养老服务业发展问题研究 玉溪市养老服务业发展问题研究 PAGE PAGE / NUMPAGESPAGE57 玉溪市养老服务业发展问题研究 PAGE 玉溪市养老服务业发展问题研究 玉溪市委党校课题组 为摸清玉溪老龄人口和养老服务业现状， 总结养老服务业发展的 成功经验，商讨存在的问题，为市委、市政府加快发展养老服务业提 供决议参照，玉溪市民政局和玉溪市委党校构成课题组，于 2014年 月开始深入到全市八县一区，展开《玉溪市养老服务业发展问题研究》课题调研。经过召开负责老龄工作的县（区）领导、民政局、老龄委分管领导、详细责任人和养老服务机构责任人会谈会，进行实地调研、摸底检查和走访有代表性的老年人以及向全市多家涉老机构的不一样层次、年纪的老年朋友随机发放检盘问卷(发放并回收检盘问卷 份）等方式，在仔细剖析研究的基础上，充足听取了部分养老机构和有关部门建议和建议，形成了玉溪市养老服务业发展问题研究报告。 一、玉溪市人口老龄化特点及产生的社会问题 玉溪市位于云南省中部，总面积15285平方千米，总人口 万人。全市下辖八县一区，共设24个街道做事处，25个镇，26个乡（此中10个民族乡），共有262个社区、432个村委员会（未包含澄江的阳宗镇7个村委会）。2013年终玉溪总人口总数达到234万人，全市60岁及以上人口达到万人，占全市总人口的13.8%，比1995年的万人增添了万人,年均增幅0.26%。人口老龄化步伐加快，表现速度快、规模大、未富先老等特点及产生的社会问题，需 1 要惹起我们的高度关注。 （一）玉溪人口老龄化的特点 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数目减少，年长人口数目增添而致使的老年人口比率相应增添的动向过程。人口老龄化有两个含义：一是指老年人口相对增加，在总人口中所占比率不停上升的过程；二是指社会人口构造表现老年状态，进入老龄化社会。国际上往常把60岁以上的人口占总人口比率达到10%或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区能否进入老龄化社会的标准。以此为标准，玉溪人口老龄化呈以下特点： 表一：人口构造种类区分标准 种类 0～14岁/% ≥60岁/% ≥65岁/% 老小比 年纪中位数/岁 年轻型 >40 <5 <4 <15 <20 (增添型) 成年型 30～40 5～10 4～7 15～30 20～30 (稳固型) 老年型 <30 >10 >7 >30 >30 (减少型) 注：上表根源于李玉江、张果 .人口地理学[M]，科技第一版社， 2011年 1.人口老龄化进入早 依照国际标准，中国1999年60岁以上人口总数为亿，占到了全国总人口10%，这表示中国已进入人口老龄化时代；云南2000 年60岁以上人口总数为万，占到了全省总人口的9.17%（云南省统计局第五次人口普查的数据），马上进入人口老龄化社会；玉溪市1995年60岁以上人口总数为万人，占全市总人口的 2 10.17%，这标记着玉溪市进入人口老龄化社会。与全省、全国对比， 玉溪市进入人口老龄化社会比全国提早了整整四年， 比全省提早了五 年。依据玉溪市第六次人口普查基础数据， 我们将人口年纪从小到大 进行排序，以 5岁为组距，带入公式计算得出玉溪市 2010年人口中 位数为岁（见表二）。这充足表示，玉溪人口年纪构造已经完 全进入到老年型社会。 表二：玉溪市 2010年人口构造种类指标 0～14岁/% ≥60岁/% ≥65岁/% 老小比 年纪中位数/岁 18.86% 12.57% 8.7% 注：依据第六次全国人口普查统计数据剖析。 老龄人口增速快 玉溪自实行计划生育以来，人口增添速度放慢，而老龄人口增添加快。数据显示，2005年，玉溪市65岁以上的老年人口为万人，比“五普”时的（万人）增添27%，超出同期人口总数增 长6.67%的个百分点；与“四普”对比，老年人口增添78.86%，超出同期人口总数增添22.23%的个百分点。2010年“六普”时，玉溪市60岁及以上人口为万人，占总人口的12.57%，此中65岁及以上的老年人人数为万人，占总人口的8.78%，比“五普”时增万人，增添38.5%。与“五普”对比，60岁及以上人 口的比重上升了个百分点，65岁及以上人口的比重上升了 个百分点。老年人口的增添幅度大大高于总人口的增添幅度，因而可知玉溪人口老龄化势头的迅猛。目前，玉溪市已进入人口老龄化加快发展阶段，2011年终，玉溪市60岁以上老龄人口达万人，口占总人口的比重为12.89%。2012年终，玉溪市60岁以上老龄人口 3 达万人，占全市总人口的％。2013年终，玉溪市60岁以上老人为万，占全市人口的13.8%。估计到2015年，玉溪市60 岁及以上人口将达到 万人，老龄人口的比重将增添到 14.8%。 据估计，此后一个期间，玉溪市老年人口还将以年