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《政府采购货物和服务招标招投标管理办法》 第一章总那么第一条为了标准政府选购当事人的选购行为，加强对政府选购货物和效劳招标投标活动的监视管理，维护国家利益、社会公共利益和政府选购招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府选购法》〔以下简称政府选购法〕、《中华人民共和国政府选购法施行条例》〔以下简称政府选购法施行条例〕和其他有关法律法规规定，制定本方法。其次条本方法适用于在中华人民共和国境内开展政府选购货物和效劳〔以下简称货物效劳〕招标投标活动。第三条货物效劳招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指选购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供给商参与投标的选购方式。邀请招标，是指选购人依法从符合相应资格条件的供给商中随机抽取3家以上供给商，并以投标邀请书的方式邀请其参与投标的选购方式。第四条属于地方预算的政府选购工程,省、自治区、直辖市人民政府依据实际状况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。第五条选购人应当在货物效劳招标投标活动中落实节省能源、爱护环境、扶持不兴旺地区和少数民族地区、促进中小企业进展等政府选购政策。第六条选购人应当根据行政事业单位内部掌握标准要求，建立健全本单位政府选购内部掌握制度，在编制政府选购预算和施行方案、确定选购需求、组织选购活动、履约验收、答复询问质疑、协作投诉处理及监视检查等重点环节加强内部掌握管理。选购人不得向供给商索要或者承受其赐予的赠品、回扣或者与选购无关的其他商品、效劳。第七条选购人应当根据财政部制定的《政府选购品目分类名目》确定选购工程属性。根据《政府选购品目分类名目》无法确定的，根据有利于选购工程施行的原那么确定。第八条选购人托付选购代理机构代理招标的，选购代理机构应当在选购人托付的范围内依法开展选购活动。选购代理机构及其分支机构不得在所代理的选购工程中投标或者代理投标，不得为所代理的选购工程的投标人参与本工程供应投标询问。其次章招标第九条未纳入集中选购名目的政府选购工程，选购人可以自行招标，也可以托付选购代理机构在托付的范围内代理招标。选购人自行组织开展招标活动的，应当符合以下条件：〔一〕有编制招标文件、组织招标的力量和条件；〔二〕有与选购工程专业性相适应的专业人员。第十条选购人应当对选购标的的市场技术或者效劳程度、供给、价格等状况进展市场调查，依据调查状况、资产配置标准等科学、合理地确定选购需求，进展价格测算。第十一条选购需求应当完好、明确，包括以下内容：〔一〕选购标的需实现的功能或者目的，以及为落实政府选购政策需满足的要求；〔二〕选购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、标准；〔三〕选购标的需满足的质量、平安、技术规格、物理特性等要求；〔四〕选购标的的数量、选购工程交付或者施行的时间和地点；〔五〕选购标的需满足的效劳标准、期限、效率等要求；〔六〕选购标的的验收标准；〔七〕选购标的的其他技术、效劳等要求。第十二条选购人依据价格测算状况，可以在选购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。第十三条公开招标公告应当包括以下主要内容：〔一〕选购人及其托付的选购代理机构的名称、地址和联络方法；〔二〕选购工程的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；〔三〕选购人的选购需求；〔四〕投标人的资格要求；〔五〕猎取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价；〔六〕公告期限；〔七〕投标截止时间、开标时间及地点；〔八〕选购工程联络人姓名和电话。第十四条采纳邀请招标方式的，选购人或者选购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供给商名单，并从中随机抽取3家以上供给商向其发出投标邀请书：〔一〕发布资格预审公告征集；〔二〕从省级以上人民政府财政部门〔以下简称财政部门〕建立的供给商库中选取；〔三〕选购人书面推举。采纳前款第一项方式产生符合资格条件供给商名单的，选购人或者选购代理机构应当根据资格预审文件载明的标准和方法，对潜在投标人进展资格预审。采纳第一款其次项或者第三项方式产生符合资格条件供给商名单的，备选的符合资格条件供给商总数不得少于拟随机抽取供给商总数的两倍。随机抽取是指通过抽签等可以保证全部符合资格条件供给商时机均等的方式选定供给商。随机抽取供给商时，应当有不少于两名选购人工作人员在场监视，并形成书面记录，随选购文件一并存档。投标邀请书应当同时向全部受邀请的供给商发出。第十五条资格预审公告应当包括以下主要内容：〔一〕本方法第十三条第一至四项、第六项和第八项内容；〔二〕猎取资格预审文件的时间期限、地点、方式；〔三〕提交资格预审申请文件的截止时间、地点及资格预审日期。第十六条招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。公告内容