烟草及其制品是一种特殊的消费品.pdfVIP

第五篇 烟税 财务 审计 烟草及其制品是一种特殊的消费品，历代政府皆课以重税，以税收为杠杆限制烟草业的发展，其目 的就是寓禁于征。 明万历年间（ 1573~1620 年）烟草出现于闽广之间。明崇祯十年（ 1637 年）朝廷以“烟”与“燕” （北京旧称）谐音，下令全国禁烟。崇祯十六年（ 1643 年）驰禁兴贩烟酒，听从民便，须加等纳税。 清初设置常关，对过往商货征收常关税。烟税则在常关征收。咸丰三年（ 1853 年）创办厘金，烟 酒列于百货厘金类征税。咸丰六年（ 1856 年）重庆由绅商设局征收厘金。光绪卅一年（ 1905 年）重庆 取消绅商设局，改为重庆百货厘金总局征收厘金。 民国初期，北洋政府在沿用前清税制的基础上，对烟酒增加了专卖方式的公卖费，实行公卖费与税 厘同时并征，开办烟酒牌照税、纸烟捐等新税种。然政局动荡、军阀割据，省自为政，遂使厘金、烟酒 税等各税更加杂乱无序。 1926 年，南京国民政府引进欧美税制，逐步进行改革，创办卷烟统税。 1931 年，国民政府裁撤厘金，扩大统税征收范围。 1923 年，四川督军刘存厚在重庆设局征收卷烟特税， 1926 年，由驻渝 21 军继续征收。 1926~1935 年，四川省处于防区制时期，未实行全国统一规定，重庆 仍征收特税，至 1935 年 8 月重庆方划入统税区，改征统税。 1941 年，国民政府实施《国产烟酒类税暂 行条例》，废止了原实行的烟酒公卖费、烟酒税、烟酒杂捐税和附加税，统一了烟酒税征收制度。 1946 年，国民政府将货物统税改征货物税，形成一种对物征收的近代消费税制。 中华人民共和国成立后，税制经历多次变革。 1950 年 1 月，政务院颁布《货物税暂行条例》，对 包括卷烟、雪茄烟、烟叶、烟丝在内的 10 类货品 51 个税目征收货物税。 1953 年 1 月，对征货物税的 22 个重点税目（含烟草及其制品）改征商品流通税。 1958 年，工商税制改革将商品流通税与货物税、 营业税及印花税合并为工商统一税。 1973 年又将工商统一税及其附加、盐税、城市房地产税、车船使 用牌照税、屠宰税合并为工商税，使流转税成为单一税制。 1984 年 9 月，将工商税划分为产品税、增 值税、营业税和盐税，对卷烟、烟叶征收产品税。 1993 年 12 月国务院发布《中华人民共和国增值税暂 行条例》，将征收产品税的产品全部改征增值税。 1994 年 1 月，国务院发布《消费税暂行条例》，烟 类产品开始征收消费税。同时，将农林特产农业税与产品税中的农、林、牧、水合并改为征收农业特产 农业税，烟叶改征农业特产农业税。 1983 年，重庆市烟草专卖局（公司）成立后，在国家烟草专卖体制下，遵循国家财政、税务、金 融、审计及国有资产管理的方针政策，以《会计法》、《审计法》为准则，建立健全企业各项内部控制 制度，加强财务管理与审计监督，妥善处理国家、企业和职工之间的经济利益，确保国有资产安全、完 整、保值和增值，保证财税上缴任务的完成，促进重庆烟草行业的廉政建设和健康发展。 第一章 烟 税 烟草行业的税收是国家和地方财政的一大支柱。 1984~2003 年重庆市烟草工商企业（不含未上划的 商业企业，即原重庆 20 个区县（市）烟草公司）共计上缴产品税 322010.70 万元，增值税和营业税 365856.09 万元，消费税 728647.89 万元，农业特产税 94578.73 万元。 2003 年重庆市烟草商业实现税金 3.78 亿元，比上年增长 82.3% ，重庆卷烟工业实现税金 19.9 亿元 比上年增长 15.0%。2003