经典回顾：工业管理与组织.docVIP

精美文档 . 经典回忆〔4〕：工业治理与组织 作者:本站　来源:中国治理传播网　日期:202X-04-04　点击:18 行为学派〔美〕亨利·西斯克工业治理与组织 ?????一、治理职能的休化????正式组织治理的一个主要根底性假定是认为这种组织是具有目的性的。对目的的承诺程度在颇大的程度上取决于既定目标的明确性和说明目标的方法。没有目标就不需要有一个正式的组织；而且如果建立了一个没有既定目标的正式的组织，那么，它不久就会垮台和瓦解。同样，一个现存的组织不再具有所追求的目的，即其产品或劳务不再为社会所需要或期求，那么，这个组织如果要生存下来，就必须重新建立新目标。这是一个公开的道理，即没有组织也就将不需要经理或治理过程。因此，我们认为目标是治理过程的根底。????方案工作一般被置于治理职能中的首要地位，因为从逻辑上来说方案是应执行的第一职能。其次，方案工作在性质上具有普遍性，因为方案工作是为建立组织、确定领导的方法以及设计操纵系统等所必需的。方案工作的成果，就是编制出在到达既定目标中可作为组织成员的行动指导原则的各种方案。除了那些为某一既定的工程而制定的方案以外，有些方案变得具有肯定的永久性，从而有时被叫作延续性方案。这些方案随其广度或范围的不同，可以分类为政策、程序和方法。????操纵职能的目的是保证方案的顺利执行。操纵是通过一个包含三个步骤的过程来完成的：确定所期望的业务活动标准，依据预期的标准测量现行业务活动，以及为了保证到达标准，当需要时采取改正措施。当方案制定得很详细而具有严谨结构时，那么各个事项的顺序，完成每个事项的有关数据，以及负责完成既定事项的组织等都将是十清楚确的。预算、操纵职能最经常使用的工具，是一个将肯定时间内的利润转换成以美元为单位的收人、支出和收益的形式的利润方案。同样，用作在制手段的时间--事项--网络分析是一种对为了完成某一工程工程而必须完成的各项活动所需用的时间和顺序的说明。????治理的方案职能和操纵职能应最好描述为一个方案一一操纵一一方案的循环，因为这些职能每个都是同一连续治理信息系统的一个不同方面。用于方案的信息取自外界环境的资料源，如社会经济数据。财务的和其他的物质设备和人员等形式的内部资源也被用于方案工作。操纵在很大程度上依赖于作为执行方案的结果而产生出的内部数据，但是，外部环境的变动也是很重要的。在大多数情况下，当需要采取改正措施时，方案的修改就将是这种措施的一局部。????组织研究中的古典学派揭示了两种重要的理论。第一种理论是有关工作结构的而且导致出了指导和限制人们行为的作用问题。与之紧密相关而且作为结构过程一局部的是随之而来的把工作安排成可治理的单位的问题。把工作结构和安排为可治理的单位即人们所熟知的部门。在一个经理管辖下，来治理这些工作单位就产生出治理的跨度问题。关于权力的源泉有两大观点，即制度源理论，这种理论认为权力来自社会，以及下级接受论，这种观点认为权力是由下属人员给予的。????权力的另一面是其在组织内部的转移。上级和下属关系被称为命令链，而由上级把权力转移到下属的过程即众所周知的权力委任。当下级是一个较低一级的组织单位的经理时，这种把权力委任给该经理的过程被叫作分权。虽然分权一词常常被用来描述一个工厂经理和一个制造副总经理之间的权力关系，或者是一个地区销售经理和一个销售副总经理之间的权力关系，但是最好保存把分权一词用于这样的事例的权利，即被分权的单位具有足够的权力范围，从而对获利负有明确的职责。这样的一种限制将要求单位的经理对生产职能和销售职能二者都负有职责。????领导职能有各种名称，如领导、指导、促进和鼓励等。尽管用于这个职能的术语不同，但大家一致同意这一职能的目的，是诱发组织成员的合于期望的行为形式。在独立、干预和依靠这三个变量范围内，领导最好是被看作一个独立的变量，一种试图影响行为的组织输人。有效的领导的成果可以从许多方面表达出来。目标的说明可以是对一个个人目标的表述，也可以表现一个组织高层领导的一致性。领导工作的质量可反映在方案的建立和执行中，可反映在组织结构的精干和适宜性中，而且还可反映在操纵系统的设计和治理中。????在正式组织的领导工作中不仅包含人们之间的相互关系方面的特点，而且还包含一个经理在执行方案、组织和操纵等治理职能，以及在选择恰当的领导工作方法中所采取的一切行动。因此，治理工作的概念要比领导工作的概念范围更广。同样，作为领导工作的治理职能要比经理与下属之间的个人相互关系更为广泛。在治理各职能之中，与领导工作职能相联系的是鼓励系统的设计与治理，以及人事安排和在连续的根底上开展组织等。这些治理职能的成效对形成组织气氛具有重大作用，而这种气氛又将成为组织成员行为的重要决定因素。????二、治理和系统的概念