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精美文档 . 经典回忆〔2〕：工业治理和一般治理〔H·法约尔〕 作者:本站　来源:中国治理传播网　日期:202X-03-31　点击:115 古典治理学派〔法〕H·法约尔工业治理和一般治理 ?????企业的全部活动可分为：技术活动、商业活动、财务活动、平安活动、会计活动和治理活动。不管企业大小、复杂还是简单，这六项活动总是存在的。????前五项活动〔职能〕都不负责制定企业的总经营方案，不负责建立社会组织，协调和调和各方面的力量和行动。这些活动并不等于技术职能的权限，也不属于商业、财务、平安以及会计职能的权限。它们组成了另一种职能，人们习惯叫它治理，而治理的职权和范围没有很好地确定。????方案、组织、协调和操纵，毫无疑问是治理的一局部。这里是否也包含指挥呢？当然不肯定包含，我们可以其它研究。然而，由于以下原因我们决定把它并人治理：其一是属于治理责任的招聘、人员培训以及建立社会组织都同指挥紧密相关；其二是指挥的大多数原则也就是治理的原则，治理与指挥是难以分开的，仅从研究方便的观点来说，把这两种活动合起来列有利；其三是这种组合有利于组成一个非常重要的职能，至少技术职能同样能引起和保持公众的注意。????治理，就是实行方案、组织、指挥、协调和操纵。因此可以理解，治理既不是一种独有的特权，也不是企业经理或企业领导人的个人责任。它同别的根本职能一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。治理职能与其它五个根本职能显然不一样。很重要的一点，是不要把治理领导混淆起来。????领导，就是寻求从企业拥有的全部资源中获得尽可能大的利益，引导企业到达它的目标，就是保证六项根本职能的顺利完成。治理，只是这六项职能中的一项，由领导保证其进行。但是，它在上层领导人的作用中占有那么重要的位置，以至有时好似这作用就纯粹只是治理了。????我们已经认识到领导的任务包含行使和完成六项根本职能，如果这些职能中任何一项没有行使，企业就可能破产，至少将削弱。所以，在任何一个企业里，它的人员都应该能够完成这六项根本职能。????我们还看到，一个大型企业高级人员最必需的能力是治理能力。可以肯定单一的技术教育适应不了企业的一般需要，即使工业企业也是如此。但当人们有成效地尽最大努力推广和改良技术知识的时候，我们的工业学校在为未来的领导者提供商业、财务、治理和其它职能知识的方面，却什么都没做，或几乎什么都没做。治理甚至也没列人我们高等土木工程学校的教育大纲。为什么呢？????是不是人们没有认识到治理能力的重要性呢？不是。假定从工人中选拔一个工长，从工长中选拔一个车间主任，从工程师中选拔一个厂长时，从来就不是或几乎不是依据技术能力决定选拔。人们当然重视要有必要的技术能力，但在技术能力几乎相当的候选人中，人们总是选中那些具备较优的举止、权威、条理、组织及其它才能，也就是具备治理能力因素的人。????是不是这是因为治理能力只能从业务实践中得到呢？我信任这是人们所提出的理由。但这是不成其为理由的。实际上，治理能力可以也应该像技术能力一样首先在学校里，然后在车间里得到。????在我们的职业学校里缺少治理教育的真正原因是由于缺少有关治理的理论。没有理论就不可能有教育。然而，还没有从广泛的商量中得出普遍成认的治理理论，并不缺少个人提出的理纷仓。但是，由于缺少普遍接受的泪团企，每个人都自以为拥有最好的方法。在工厂、军队、家庭和国家中，我们到处可以看到在同一原则的含义下极为矛盾的实际做法。?????在技术领域内，一个领导人不可能违反某些已确定的规则而不失去自己的威信，而在治理的领域里，他可以泰然地去做一些最令人恼火的事。对所使用的方法，并不能以方法本身来评价，而只能由其结果来评价，但这种结果往往很遥远，一般来说很难和它的原因联系起来。????如果存在一种得到公认的理论，已为普遍的经验所检验过的一套原则、规则、方法和程序，那么情况就完全不同了。原则并不缺少。如果只需宣布原则就能使他们占总揽地位的话，那么我们到处都可以得到最好的治理了。谁没有听到过人们上百次地宣布权力、纪律、个人利益服从整体利益、统一领导。协调力量、方案等重要原则的必要性？????仅仅宣布原则是不够的。原则像灯塔的光辉一样，只是指引那些认识自己目的地而行进的人。一项原则假设没有完成的具体方法就没有一点作用。????方法也并不缺少，而且数不胜数。但是，好的与坏的方法交错在一起，并不同时存在，这是由于缺少治理理论才延续下来的结果。一般公众没有能力来推断治理的行为。所以，重要的是尽快建立一种治理理论。????如果某些工业方面的领导人决定阐述他们认为最适宜的企业开展的u和完成这些原则的最有利方法的个人见解，那么治理理论的建立将不会太远也不会太难。通过比拟和商量，就会迅速取