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我国污水处理市场分析报告 一、污水处理市场主要背景 1.1 科学发展观与国家节能减排战略 我国的生态环境已经进入了污染事故的“高发期”，各种环境问题为中国的 发展方式以及环境管理敲响了警钟。人们对环境的关注度也越来越高。 2006 年，温家宝总理在环保大会中提出了要实现“三个转变”一一强调环 境保护与经济增长并重，强调环境保护与经济发展的同步，强调要综合运用法 律、经济、技术和行政手段解决环境问题一一以期纠正中国长期以来经济发展 与环境之间的不平衡。 2007 年 10 月的十七大报告，运用了比较大的篇幅系统地阐述环境保护的战略、思路与措施，把环境与资源保护上升到了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的层次，并提出了建设生态文明的任务。2008 年 3 月召开的两会中，温家宝总理在的政府工作报告中用大量文字部署了节能减排和环境保护 工作。 同时，随着 2008 年国家环境保护总局升级为环境保护部，中国环境问题的解决 充满了希望。但是，中国环境问题的解决尚需多方面的努力，一包括行政管理 体制的创新、环境决策机制的科学化、综合管理手段的发展、以及各种社会力 量的发动与参与等等。 2007 年 6 月 4 日，国务院印发了《节能减排综合性工作方案》，提出了 45 条具体工作安排。不久，国家节能减排工作领导小组成立，温家宝总理亲任组 长。温家宝总理主持召开国家节能减排工作领导小组第一次会议和国务院常务 会议，研究部署当前节能减排和应对气候变化工作。许多省(区、市)召开会 议，建立领导机构和协调机制，落实责任制和政策措施，各级政府推动节能减 排的工作力度进一步加大。 保护环境是实现可持续发展的前提。加强和改进城镇污水处理设施的建设 运行，是科学发展观的关键因素。具体在污水处理的管理上，中央政府要求， 必须充分发挥政府的丰导作用和市场的基础作用，一手抓监督管理和能力建 设，一手抓政策完善和制度创新，标本兼治，重在实效。 温家宝总理在十七大中指出，2008 年是完成“十一五”节能减排约束性目 标的关键一年，提高城镇污水处理能力，力争用两年时间在 36 个大城市率先实 现污水的全部收集和处理。 2008 年初，国家环保局升级为环保部，这也凸现了我国在发展经济的同 时，加强了对环保工作的重视。 近年来，环保要求进一步提高，在 2007 年 11 月 2 2 日国务院印发的《国 家环境保护“十一五”规划》中指出，“十五”期间全社会环境保护投资比 “九五”时期翻了一番，占 GDP 的比例首次超过 1％。同时也指出，我国的环 境形势依然严峻，主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。《规 划》还指出，到 2010 年全国城市污水处理能力要达到 1 亿吨／日。新增城市污 水处理能力 4500 万吨／日，形成化学需氧量削减能力 30。万吨；工业污水治 理削减化学需氧量 100 万吨。而且明确了水污染治理是环保投资的重中之重， 占据投资预算的最大比重。 我国还肩动了水污染治理重大科技专项，计划到 2020 年前，陆续投入 300 多亿元用于水污染治理的科技攻关。“水专项”将集中攻克‘批节能减排迫切 需要解决的水污染防治关键技术，为实现节能减排目标和改善重点流域水质提 供科技支持。 我国水务市场庞大，在 2008 年 7 月份，中国水利部的高级官员胡四一坦承 “中国拥有 1 万亿元人民币的水务市场，我们在水务市场化方面也不断地予以 推进，目前有不少外资和私人的水务企业已经进入到这个市场。 在这万亿水务市场中，仅“十一五”期问，拟在城市水管理、污水处理、 污水再利用、饮用水处理等方面投资近 3000 亿元。 1.2 水污染治理与污水处理面临更大的挑战 按照国家确定的“十一五’’削减 10％的控制目标，2010 年 COD 排放量需 控制到 1272 万吨，实际控为 1266 万吨。预计到 2010 年 COD 排放量约 1700 万 吨，需新增 430 万吨以上的削减能力，这对城市污水处理设施的建设提出了更 大的挑战。 污水处理要求提高，《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规 划》指出，力争到 2010 年底，全国设市城市污水处理率要达到 70％，其中省 会以上城市平均达到 80%以上、地级市平均达到 60％以上、县级市平均达到 50 ％以上、县城城市污水处理率达到 30％。根据本报告统计，截止到 2007 年 12 月底，我国设市城市污水处理率为 62.87％，县城污水处理率为 22.6%，还有两 年多的时间来完成目标。 污水处理厂建设要求加快，根据本系列报告之四统计数据，截止到 2008 年 6 月 4 日，全围污水处理厂运营总数为 1408 个，按照有关专家的预计，到 “十一五”期末将使污水厂规模达到 3000 座左右，在两年的时间里