不平衡报价的防范和控制.docx

不平衡报价的防范和控制 不平衡报价的防范和控制 [ 摘 要] 本文以工程投标报价时低价中标 , 最后高价结算的现象为切入点 , 阐 述了工程投标中不平衡报价产生的原因和表现形式 , 通过对投标报价各组成要 素的合理浮动区间的分析 , 识别不同类型的不平衡报价 , 并提出防范不平衡报价 的具体措施——报价范围监控法 , 为业主的工程投资控制管理提供参考依据。 [ 关键词] 工程投标 不平衡报价 工程量清单 《建设工程工程量清单计价规范》的实施 , 标志着我国工程造价的 改革进入了企业自主报价、 市场竞争定价的新阶段。 在我国传统的定 额计价模式下 , 投标单位按照法定定额的预算单价和费用标准进行投 标报价。而在工程量清单计价模式下 , 业主按照国家统一的工程量计 算规则提供工程量清单 , 由投标单位自主报价 , 通过市场竞争确定中 标人。 随着施工项目采用工程量清单计价 , 无标底招标 , 低价中标模式的 推行 , 建筑市场的竞争愈演愈烈。由于建设工程的多样性、工程成本 计价的复杂性 , 评标时难于准确地界定工程成本价 , 加之清单合同采 用的是验工计价方式 , 这决定了招投标双方均承担着各自的风险： : 工程量变化的风险由招标人承担 , 所报单价变化的风险由投标人承担 , 为了在激烈的市场竞争中获胜 , 承包商既要维持投标报价的竞争力 , 又想获得超额利润 , 必会采取各种投标策略尽量降低或转移风险 , 其 中 , 不平衡报价成为一个最为有效的途径。 一、不平衡报价的类型： 不平衡投标报价是在平衡报价的基础上 , 通过分项工程中综合费用 调整系数大小或者调整合同报价参数 , 期望在工程实施中增加合同收 益的方法。在招投标实践中主要有以下三类表现形式 1、 第一类不平衡报价——时间不平衡报价。 该方法是投标单位主要利用承包合同的早期施工、 : 早计量、 早支付 的进度支付规则 , 结合施工进度计划 , 通过适当提高先期施工、 降低后 期施工分项工程的综合单价 , 从而获取资金时间价值的方法。这个方 法在海外被称为“头重脚轻”配置法 , 其核心就是力争内部管理的资 金负占用。投标人利用工程量清单与工程进度款支付时间的关系 , 调 高早收款的分项工程的综合单价 , 调低晚收款的分项工程的综合单价 , 使得总价保持不变。 投标人利用这种前重后轻的不平衡报价方式可尽 早收到更多的工程款 , 尽管后边的单价可能会赔钱 , 但由于先期早已 收回了成本 , 资金周转的问题已经得到妥善解决 , 则应变能力得到提 高 , 还有适量利息收入 , 因此只要能够保证整个项目最终盈利即可。 但 对业主而言会打乱资金使用计划 , 容易发生超支现象 , 当工程出现争 议时会失去主动权 , 难以推动工程 , 甚至造成结算困难。 2、第二类不平衡报价——数量不平衡报价。 目前许多工程对工期要求过紧 , 图纸还没完全达到施工深度就要招 施工单位进场施工 , 导致招标使用的工程量跟实际施工的工程量存在 很大差异。 数量不平衡报价主要是投标单位通过分析图纸、 地质资料、 计量法则 , 加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工 程量是否变化 , 如有 , 则可根据实际工程数量可能增加或减少来适当 调高或降低该清单项目单价 , 合理协调相关单价而保持总价平衡 , 从 而可能在合同履行时获得更多的支付报酬 , 具体做法是 : (1) 对在工程实施过程中可能增加工程量的项目报高价 , 可能减少 工程量的项目报低价 , 维持投标总报价不变。 (2) 综合单价包干项目报低价 , 综合合价包干项目报高价 , 维持投标 总报价不变。 (3) 在询标过程中 , 若招标人要求降低综合单价 , 则工程量大的降幅 小 , 工程量小的降幅大。 (4) 有些项目没有实际工程量 , 业主要求报综合单价 , 对没有开列工 程量的项目报高价 , 列出假定工程量的报适中价格。 3、第三类不平衡报价——风险不平衡报价。 风险不平衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价格调整和不 同货币比例支付的规则 , 规避通货膨胀和货币贬值等风险因素。工程 实施过程充满不确定因素 , 这些因素的变化都会引起工程造价变动。 投标者经常会利用这些不确定因素 , 具