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群众性事件应急处置的经验教训及启示资料 群众性大事应急处置的阅历教训及启示随着我国改革开放的不断深化，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新冲突不断出现，由此引发的群体性大事时有发生，特殊在经济比拟兴旺、民主程度较高一些地方还相当突出。各地从贯彻落实科学进展观、维护群众利益动身，高度重视群体性大事的处置工作，主动化解社会冲突，积累了很多阅历，但是也有不少教训值得仔细总结。如何进步处置群体性大事的力量，更好地应对公共危机，是当前摆在各级党委政府面前亟需讨论和解决的一个重要课题。为此，我们其次小组依据党校培训方案支配，于3月29日至4月1日，先后赴丽水、温州等市，对群体性大事应急处置工作进展专题调研，走访理解有关部门，现将这次调研状况报告如下：一、群体性大事的特点与缘由从对两市近年来群体性大事状况看，主要特点是：1、涉及领域多。群体性大事涉及各个领域、各个方面、各个层面、各个利益群体，有经济方面的，也有民事、社会方面的，还有公共平安等等。经过近几年的重视努力，群体性大事发生数虽有所下降，但状况越来越冗杂，处置任务艰难。某市去年发生大的群体性大事8件，涉及到非法集资、征地拆迁等多个方面。2、可预见性较强。除了少数偶尔的、突发的难以意料的外，群体性大事一般是可以预见的，从其演化过程可以或多或少暴露出一些大事的苗头，是可以捕捉得到信息的，也是可以在其萌芽阶段予以化解的。3、影响面大。群体性大事一旦发生，其社会性、区域性影响很大，引起社会轰动，甚至扰乱正常秩序，影响人们的正常生产、生活，造成挺直损失和间接损失比拟大。4、处置较难。群体性大事涉及到的问题一般都是麻烦的难题，状况比拟冗杂，而且一般都是有组织的，它的背后可能隐藏着更大的危机，如涉军群体性大事，是历史遗留问题，应急处置和冲突化解很难。又如不少聚众集体上访是有方案有步骤进展的，把戏多，有的甚至利用老弱病残、妇女、同乡等特别群体，用静坐、围攻等手段，给处置带来肯定的难度。对两市发生群体性大事进展分析，我们认为引发群体性大事的缘由许多，概括起来主要有以下几个方面：1、从大背景看，进展阶段冲突引发群体性大事比拟突出。现阶段既是经济进展的黄金期，也是社会冲突的凸显期。目前我国人均GDP已经打破1000美元大关，我省已打破2000美元，正迈向3000美元大关，经济快速增长，构造体制改革却相对滞后，经济进展与社会进步不全都，由此产生一系列社会不和谐、不稳定问题，引发群体性大事。据一些经济学家讨论说明，收入安排不公是近年来民众最为关注和不满的问题之一，我国在1996年至2007年十年间，居民可支配收入占GDP的比例下降了10.93个百分点。另据某市开展民众2008年生活满足度和2009年生活期盼调查，2008年民众对生活总体满足度到达82.5%，比上年下降了2.5个百分点。2008年生活中最不满足的排名是：第一位是经济收入削减〔占33.5%〕，其次位是平安感下降〔占22.7%〕，第三位是工作压力增大〔占11.0%〕。2008年法治建立18项调查中反腐倡廉、依法行政、司法公正、打官司难、村委会民主选举分别列第11、12、14、15、17位。2、从微观上看，详细问题挺直导致群体性大事。当前各种损害群众利益的行为常常发生，已成为群体性大事的挺直因素。如劳资纠纷问题，因受金融危机冲击，企业突然倒闭，企业主外逃，工人工资无着落、债权人利益受损害等爆发集体冲突。有些医疗事故、建筑工程质量问题、农村干部贪污腐败损害群众利益等引起集体上访、聚众闹事，在一些地方比拟突出。3、从理念上看，群众“信“访〞不信“法〞。一方面群众民办法识、维权意识增加，而诉求渠道却不畅。另一方面群众虽然有诉讼的愿望，但认为司法程序冗杂、本钱大、打官司难，且许多人不会打官司，因此导致涉法涉诉上访多。据某市对农村调查，群众对宪法、刑法、婚姻法、土地法、劳动法等的理解只有10%左右，民法通那么知道的那么更少，大局部人认为法律只是理念上抽象的规章，对实际生活没有什么作用，还不及民间调解、上访来解决。上法院打官司的只占冲突纠纷的10%左右，并且有40%左右的群众对法院的司法情况反映较差，司法机关不严格执法、司法造成了国家法律在基层社会生活中的信仰危机。加上少数人存在“闹大事好解决〞、“法不责众〞、“人数越多越好，级别越高越好〞的思想，以致聚众上访、闹事，给政府施加压力，甚至发生围攻、冲击国家机关大事，而我们如今的信访体制和机制的弊端又是比拟明显的。二、应急处置的阅历与教训通过调研走访我们认为，丽水、温州两市各级居安思危，在群体性大事应急处置方面下了很大功夫，做了大量工作，主动稳妥地化解社会冲突，有效的防范和处置群体性大事，有力地维护了社会和谐稳定，积累了不少珍贵的阅历，主要有以下4个方面:1、党委政府重视