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美国发展战略性新兴产业的财政政策经验对佛山市的启示 美国进展战略性新兴产业的财政政策阅历对佛山市的启示美国进展战略性新兴产业的财政政策阅历对佛山市的启示佛山市把进展战略性新兴产业作为调整优化产业构造、加快转变经济进展方式的重要切入口来部署推动，确立了进展光电产业、新材料、现代效劳业、新医药、环保、电动汽车等六大产业为战略性新兴产业。目前，佛山市在这六个产业获得了重要的成效，但也出现了一些问题，尤其是财政政策方面，存在着明显的缺乏。而美国作为经济兴旺国家的典型代表，在新兴产业的进展上比拟成熟，因此，分析美国战略性新兴产业的财政支持政策的运用，对佛山市进展战略性新兴产业具有主动的借鉴意义。1 美国鼓励战略性新兴产业进展的财政政策2008 年金融危机爆发以后，美国经济进展战略转向实体经济。奥巴马政府将政策重点放在进展新能源和环保产业上，同时也注重干细胞、航空航天、宽带网络的技术开发和产业进展。在财政投入方面，首先美国政府增加新技术和企业创新的投入，2010年美国对科技研发投入180 亿美元，为历年研发增幅最大。美国政府将加大对技术创新工程投入，TIP投入经费估计从2009 年的6000 万美元涨到2015 年的1 亿美元。再次美国政府加大在先进交通和通讯根底设施的投入。“复苏法案〞中供应了360 亿美元的资金用于根底设施工程来进步美国高速大路和公共交通系统。在2009 年8月份，DOE 为25 个清洁城市注资 3 亿美元。在现代化电网“复苏法案〞供应45亿美元支持电网，以进步节能技术的开发；供应亿美元，进步再生能源开发；在法案中还提出投资72 亿美元用于扩大宽带范围，2010 年供应13 亿美元用于进步宽带扩容和电信效劳，支持力度宏大。在税收优待政策方面，首先美国政府对从事可再生能源和新能源讨论的公司供应税收抵免。2010 年美国政府预算将将来几年在美国做长期试验讨论所需的投资和费用包含进去，这一做法给进展新能源的企业以信念，促使企业启动能进步生产力程度的讨论工程，从而使企业的竞争力进步。同时，该项税收抵免政策还包括支持讨论清洁能源技术的企业的产品设立或工厂装备活动予以支持。其次对制造业实行关税减免。2010 年8 月，美国出台《制造业促进法案》，法案打算临时减免制造业企业进口局部原材料时的关税。经美国国会预算办公室讨论显示，用法该项措施将在将来三年内为制造业企业节约约亿美元的进口关税本钱。并且为美国制造业增加46 亿美元的产值，为美国供应超过9 万个就业岗位。再次是其他税收优待。美国政府对购置节能型汽车的消费者予以7000 美元的抵税。由于《美国复苏与再投资法案》的规定，很多再生能源工程的开发商由于不够享受生产税收抵免〔PTC〕的资格而被迫停工。ARRA 对这些再生能源工程进展30%的拨款替代生产税收抵免，使得这些工程连续开展，迄今支持了10 多亿瓦的再生能源工程。其他政策措施方面，美国政府对电池、纳米、清洁能源及生物工程的新兴产业采纳鼓励和反向拍卖方式，鼓励根底讨论获得打破，支持战略性新兴产品早期开发及开发出的商品更快市场化。如如今美国政府采纳嘉奖措施，推广电池技术、纳米技术等技术。为促使战略性新兴企业进展壮大，政府要求美国小企业署为这些新的企业供应贷款支持，促进企业的安康成长。美国政府对新能源汽车供应250亿美元生产贷款，支持国内汽车生产商生产节能汽车，进步汽车行业竞争力。2 美国鼓励战略性新兴产业进展的财政政策的阅历从政府层面进展部署引导战略性新兴产业进展美国是一个非常强调战略引领进展的国家，无论是其国内战略，还是其全球战略，都充分表达出美国在战略前瞻、战略预报和战略制胜上的独到之处与胜人一筹。美国政府在战略性新兴产业进展中同样扮演了至关重要的角色，美国2009 年提出的《2009 年美国复兴与再投资法案》，从国家层面制定进展战略性新兴产业的战略目的，确定重点培育领域，明确国家支持政策，对战略性新兴产业的进展格局进展部署。加大财政投入力度推动战略性新兴产业进展在战略性新兴产业的进展过程中，美国政府出台了一系列政策措施，通过财政投入支持研发及创新技术，财政投入力度比拟大。美国政府始终注重对新兴高技术产业的投入。奥巴马政府执政后，宣布将RD〔科学技术领域〕投入进步到GDP的3%这一历史最高值，并方案投入1200亿美元支持新兴产业的进展。同时，还提出要对研发税收抵免永久化立法，对新能源汽车研发等实行税收鼓励政策，大力支持企业自主创新。利用完善的税收政策鼓励技术创新活动新兴产业进展需要政府赐予全方位支持，美国运用税收补贴、科研经费实行减免税负等政策，鼓舞企业进展战略性新兴产业。比方，美国政府通过10 万清洁汽车的选购，大大促进了新能源汽车的进展，对从事可再生能源和新能源讨论的公司供应税收抵免。除此