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PAGE PAGE 1 浅析工程建设质量监督管理 摘要:工程质量监督对确保建设工程质量尤为重要，随着建设规模的快速增长，使工程质量监管任务更加繁重，对工程质量监督管理提出更高的要求。本文从加强政府监督管理、落实管理制度、完善监管系统建设等方面入手，思索和探索了如何提高工程建设质量监督工作。  工程质量监督对确保建设工程质量发挥了重要作用。随着工程建设的大规模开展，工程质量监管工作也正在逐步完善。在加快发展中不断强化，使工程质量监督逐步走上了一条制度化、规范化、科学化的发展轨道，成为我国工程建设管理的重要组成部分。在新形势下，我们对工程质量监督管理提出更高的要求。  1切实转变观念，回归政府监督管理的本位  我国自建立工程质量的政府监督管理制度以来，质量监督管理经历了较为曲折的发展过程。虽然法律法规业已明确，我们也已取得共识，建设的责任主体对工程质量担当法定责任，而政府担当监督责任。正因为有很多责任主体为追求利益而罔顾法律法规和质量标准，才需要有政府的监督;然而，摆在我们面前的一个突出问题是怎样的监督才能发挥最大的效果，这一问题实际上可分为2个方面:  一是怎样检查的问题，也即怎样的检查能较为有效地发觉问题;二是对检查结果怎样处理的问题，也即怎样的处理才能有效地发挥监督的效能。  质量监督工作是一项专业性、技术性、政策性很强的工作。通过实践，我们认为，工程质量监督工作导则等文件也大体上只是一个原则性的指导性文件，落实到对详细工程项目的检查，仍要由详细的质量监督人员依据工程项目的特点来实施监督检查。  1.1有效的检查要留意几个环节和问题  (1)检查的时间要合适，便于准时发觉问题，这一点很重要。  (2)突出重点内容。检查不可能把全部质量问题都查出来，着重检查影响工程质量的关键问题和环节，也即施工、监理企业质量体系的运行状况、质量保证措施的落实状况和实体质量的关键部位。而不能仅仅是排列一堆详细的质量问题，然后一纸整改完结了事。  (3)把握好行为质量和实体质量的辩证关系。从理论上说，工程质量是过程掌握的结果，有什么样的质量行为就导致什么样的质量结果，但归根究竟，质量行为是否规范，要以工程质量的好坏作为最终依据。因此实体质量和行为质量的检查必需做到并重，切忌那种流程式、机械式的检查。  (4)加强施工操作面的检查。这是因为施工操作面的施工质量状况较能反映施工企业的质量保证能力和监理企业监督管理的状况。  (5)检查的方法和手段要科学，如巡查、监督抽检等。  总之，有效的检查既有一定的规定性，它来自于政府对质量监督的一般要求，又必需具有敏捷性，它来自于详细的质量监督人员对详细的项目从工程技术、质量管理等方面的深入把握，这高度依靠于质量监督人员的个人素养。  1.2放弃验收式的检查  我们必需从观念上熟悉到对工程质量验收本是建设各方责任主体的分内之事，我们的监督检查必需以日常检查(包括监督抽查、巡查、专项检查等)为主，以检查建设各方质量制度的落实状况为主要内容。以前所谓的“对主体结构和重要分部工程的验收实行监督”不能作为监督管理的主要内容，因为这种制度性的规定，在实际操作中极易使质监机构变相成为责任主体，而责任主体对验收也高度依靠于质监站，不利于质量责任的落实。  其次是怎样处理的问题。说究竟它就是质量责任落实的问题，因为任何质量问题的产生，从理论上说，其背后都是建设、施工、监理单位没有履行法,转自[星网]定质量责任的结果，或建设单位违规指挥，或施工单位偷工减料，或监理单位形同虚设。因此我们必需对监督检查发觉的问题，落实责任追究制度，严格按规定实施停工、整改、不良记录、行政惩罚等监管措施。假如就事论事地处理问题作为一种通常的问题处理方法，将会严重减弱监管的效果和效能。  因此，今后我们的质量监督工作必需转变思想观念，回归政府监督的本位，以落实各方质量责任为主要工作，然后在监管的技术层面上努力实现方法和手段的突破。  2落实管理制度，实现监督工作透明化  俗话说，内强方能外壮。质监机构内部管理，特殊是监督工作透明化对提高监督工作效能的作用也业已为大家所熟悉，各地也有一些好的做法，以下是我站的一些详细做法:  2.1建立和完善考核制度，并实施考核  总的思路是引入企业管理的理念、突出政府管理的特点。考核的重点内容是环绕工程项目质量监督工作的主要环节如监督交底、停工整改、回复、不良记录、惩罚、信息公开等，数量与质量并重。  2.2实行问题处理审评制度  我们对各种监督检查中发觉的问题，每周由站分管领导牵头，对处理进行审评，重点是审评监管措施是否到