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电力企业建立安健环综合管理体系研究 摘要：分析电力企业安全管理体系建设的现状， 提出建立电力企业安健环综合管 理体系，给出安健环综合管理体系构建的思路、 主要内容、建立程序及推行要点， 为电力企业建立安健环综合管理体系提供指导。 关键词：安健环综合管理体系；电力企业；安全管理 当前，为了适应安全管理工作的需要， 满足增强企业竞争力的要求， 企业建 立安全管理体系的趋势日渐明朗。随着安全管理体系在国内外的应用越来越广 泛，电力行业针对安全管理体系的研究也逐渐深入， 不少电力企业也正在建设各 具特色的安全管理体系。 1 电力企业安全管理体系现状分析 国内电力企业建立的安全管理体系主要包括职业健康安全管理体系、 NOSA 体系、安全生产风险管理体系、 本质安全体系以及几个安全管理体系融合形成的 综合管理体系。 职业健康安全管理体系在国家安全生产监督管理局和各级政府的大力推动 下，在许多行业都有开展。 电力行业中不少电力建设施工企业、 发供电企业不仅 开展了这项工作，而且通过了认证。 中国南方电网有限公司、 国家电网等在借鉴 NOSA 五星管理体系、 钻石管理 体系和杜邦体系的基础上， 结合电力生产和供应的特点建立并实施了安全生产风 险管理体系。 华能国际电力股份有限公司南通电厂根据“三标”和 OHSAS 管理体系规范 的要求建立本质安全管理体系， 从管理、 人员、工艺设备和环境的本质安全四个 方面，阐明了创建本质型企业的要求。体系遵循 PDCA 管理模式，体系文件分 为管理手册、规范和程序文件、规范和其他支持性文件三个层次。 中国大唐集团公司借鉴“三标”体系的框架，以安全风险管控为重点，以标 准化管理为核心，以任务管理为主线建立并在下属公司推行本质安全管理体系。 国电集团公司自 2006 年开始 NOSA 五星安健环管理体系试点和实施工作以 来，已有不少分公司通过 NOSA 星级评审，包括双辽发电有限公司、聊城发电 厂、大同二厂（公司） 、大渡河公司龚嘴水力发电总厂等。 职业健康安全管理体系、 NOSA 体系、安全生产风险管理体系和本质安全管 理体系建设存在相似之处，几种安全管理体系都遵循 PDCA 管理模式，体系建 设都依据比较先进的管理理念、方法、体系等，体系审核采用内部审核、外部审 核或内、外部审核相结合的方式。同时，几种安全管理体系也存在不同之处，包 括体系建设核心思想、文件结构等，例如 NOSA 体系以“风险评估、过程控制 和绩效评估”为核心，而本质安全管理体系以“管理、人员、工艺设备、环境” 本质安全为核心；职业健康安全管理体系文件包括管理手册和程序文件，而 NOSA 体系文件包括安健环目标、管理手册、程序文件、工作标准、应急预案和 各类记录文件。 2 安健环综合管理体系构建 2.1 安健环综合管理体系设计 综合分析以上典型的安全管理体系不难看出， 综合安全管理体系的建设成为 趋势，因此，电力企业可根据自身情况建立安健环综合管理体系。 安健环综合管理体系设计思路为：依据国家、行业安全生产法律法规要求， 结合电力企业安全管理实际，吸收国内外先进安全管理方法、管理模式的优点， 分析职业健康安全管理体系、 NOSA 体系、安全风险管理体系以及本质安全管理 体系的异同，融合管理要素，遵循 PDCA 思想，融入安全生产标准化、本质安 全的要求，建立具有本企业特色的安健环综合管理体系。 融合管