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【前沿动态】传统施工总承包与 EPC 总承包模式对比 本文将着重对 EPC 的含义、基本原则、主要内容和特 点进行了详细的介绍，分析了施工总承包与 EPC 总承包之 间的关系，阐述了 EPC 模式的适用范围和优点。 传统施工总承包模式 施工总承包模式（ GC ）。该模式是 19 世纪初在国际上比较 通用的一种传统模式。这种模式最突出的特点是强调工程项 目的实施必须按照设计 -招标 -建造的顺序方式进行，只有一 个阶段结束后另一个阶段才能开始。采用这种模式时，业主 与设计单位签订设计合同，设计单位负责提供项目的设计和 施工文件。在设计单位的协助下，通过竞争性招标将工程交 给报价和质量都满足要求的投标人（总承包商）来完成。在 施工阶段，监理人员通常担任重要的监督角色，并且是业主 与承包商的沟通的桥梁。 由于长期广泛地在世界各地采用施工总承包模式，经过大量 工程实践的检验和修正，这种模式的管理思想、组织模式、 方法和技术都比较成熟，参与项目的业主、设计单位、工程 师、承包商各方在合同的约定下形成各自的权利，履行各自 的义务。业主可以自由选择设计人和监理人对项目的实施过 程进行监督。 传统施工总承包模式的缺点主要表现为： (1) 项目管理的技术 基础是按照线性顺序进行设计、招标、施工管理，因建设周 期长而导致投资成本容易失控。 (2) 由于承包商无法参与设计 工作，设计的“可施工性”差，设计变更频繁，导致业主与承 包商之间协调关系复杂，同时导致索赔频发而增加项目成本。 EPC 总承包模式的基本理论 EPC （Engineer-Purchase-Construct ）模式即设计 -采购 -施 工一体化的工程总承包模式。在 EPC 模式中的设计不仅包 括一般意义上的具体的设计工作，而且包括整个合同承包范 围内工作内容的总体策划和协调工作，采购也不是一般意义 上的建筑材料设备采购，而是按照业主要求中的内容，有可 能包括项目投产所需要的全部材料、设备、设施等的采购协 调、配合、必选等，而与设计采购一体化的施工工作内容则 包括了从设计到投产（根据业主要求）所需要进行的全部施 工与协调、安装、试车、技术培训、交钥匙等方面。通过分 析国外和国内 EPC 合同的实践，我们可以概括出如下 EPC 总承包模式的基本理论： 高效从简原则 研究 EPC 模式，首先需要了解的是该种模式产生的市场背 景和目的。我们认为 EPC 模式主要是源于业主希望减轻建 设程序的管理负荷与压力的初衷，并通过减少管理主体、管 理环节、提高对总承包人的要求、提高收益回报、总体风险 包干的方式来实现合同目的的。 在传统的施工总承包合同中均设置了工程师，在国内我们通 常称为监理人，有的项目还另外设置了项目管理人，一般情 况下均赋予了工程师非常之多的权利和义务，实际上工程师 在施工总承包合同中是发包人在总承包合同履行过程中的 技术经济工作的专业代理人。由于存在这样一个主体，因此 在施工总承包合同履行过程中不可避免的需要增加工程师 与业主、工程师与总承包人之间的往来工作和协调，众多的 管理流程，如指令、变更、索赔、竣工、结算等环节均因此 而需要增加大量的中间环节，如此势必导致效率下降，时间 延长。而在 FIDIC 合同文本中，典型的 EPC 交钥匙合同并 没有设置工程师，这种做法的目的就是为了尽可能的减少合 同履行过程中的主体，以及主体之间的工作往来，将全部工 作内容交给总承包人去负责完成，从而节约管理程序，提高 运行效率。 EPC 合同的这个原则，从根本上是为了解决减少业主负担、 释放业主管理压力的问题。同时通过选择有经验和能力的高 水平总承包商来完成业主的预期目标。 固定业主风险原则 尽管在传统的施工总承包合同模式中也存在固定总价