乡村文化建设问题研究..docxVIP

乡村文化建设问题研究 乡村文化建设问题研究 2018年4月，习近平总书记视察湖北时提出，实施乡村振兴战略要“着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，将文化振兴作为乡村振兴的重要内容，作为推动乡村振兴更基本、更深沉、更持久的力量。为更好地贯彻习近平总书记指示精神，二组全体学员经过认真研究，选取乡村文化建设作为研究对象，以期对推动乡村振兴战略实施提供有价值的参考意见。 一、乡村文化建设的成效 近年来，特别是党的十八大以来，各级政府和社会各界文化自觉不断加强，乡村文化建设取得显著成效，主要表现在以下方面： 一是文化阵地进一步巩固。经统计，目前全省共有文化站1264个（其中乡镇、街道文化站1238个，农场、开发区、管委会等文化站26个），实际使用总建筑面积67.15万平方米，平均每站实际使用建筑面积531.25平方米，与2013年的实际使用总面积54.28万平方米、平均每站面积430.78平方米相比，分别增加了23.7%和23.3%。其中，部分文化站公共服务面积大、各种配套设施完善。如：当阳市育溪镇文化站实际使用建筑面积6000平方米，除具备“三室一厅”基本服务功能外，还建有图书馆、民俗博物馆、美术馆、电影院等设施。同时，加大配套设施建设，基本上每个乡镇（街道）都有1至2个面积不等的文体广场、每个行政村（社区）都有1个文体广场，有的文体广场面积达到1万多平方米，大部分文体广场配有文化宣传栏和体育设施，少数文体广场建有“百姓舞台”。这些文体广场深受广大群众欢迎，成为群众使用率最高的文体设施。 二是文化队伍进一步稳定。加大改革力度，省两办出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（鄂办发〔2015〕62号），在实行“以钱养事”机制基础上，提出通过“县聘乡用”、“派出制”等形式加强乡镇文化工作力量的政策，目前有13个县（市、区）行了“县聘乡用”机制。同时指导各地结合实际，积极采取其他形式充实和加强文化站工作人员队伍。如：镇委宣传委员兼任文化站站长、参照事业单位待遇配备文化站工作人员、聘用临时人员弥补工作人员不足、发展志愿者参与服务等等。目前，全省文化站工作人员身份共有公务员编制、事业编制、享受事业编制待遇、“以钱养事”、临时聘用、志愿者6类，共2769人，平均每站人员配备达到2人以上，人员待遇有明显改善，上访、信访事件明显减少。 三是群众文化生活进一步丰富。各地文化站在做好免费开放的基础上，结合当地资源和群众需求，积极开展各种文化活动。调查统计，平均每个文化站每年组织举办4次以上超千人参加的大型综合文化活动，12次以上数百人参加的单项小型文化活动，开展6次以上农技科技、党员教育、文化艺术、卫生健康等培训。在各地举办的活动中，有大部分乡镇的大型综合文化活动，是多年来连续举办的、具有一定特色的、在当地有一定影响的品牌活动。如：利川市建南镇针对外来避暑人群举办的“候鸟文化节”、恩施市龙凤镇举办的“山民歌比赛”、郧西县上津镇举办的“火龙灯会”、竹溪县蒋家堰镇举办的“农民读书节”、孝昌县季店乡举办的“留守儿童阅读比赛”、蕲春县漕河镇举办的“蕲艾文化节”、麻城市福田河镇举办的“映山红节”等，具有浓厚的乡土气和地方特色，深受当地群众欢迎。 四是社会力量参与的积极性进一步提高。加强政策引导，省两办转发《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，引导社会力量参与公共文化建设。各地探索出一些利用社会力量开展基层文化建设的好做法，如：竹溪县敖家坝镇与企业共建的文化大院；利川市白鹊山村引进企业投资建设的白鹊山书舍和灯歌口述博物馆等等。社会力量的参与，弥补了基层文化建设投入不足，拓展了基层文化产品和服务的供给渠道。大力引导基层群众参与，目前平均每个文化站指导社会文艺团队10余支，并为他们免费提供文化器材和活动、排练场地等服务；每个行政村（社区）一般都建立了2至3支有一定规模的社会文艺团队，他们经常自发开展活动，积极参与文化站组织的活动，体现了人民群众的主体地位。 二、乡村文化建设的问题 与党和国家对基层文化工作的要求、与广大基层群众对美好生活的需求相比还有很大差距，乡村文化建设仍然是文化发展中的最大“短板”。突出表现在以下几个方面： 一是部分党委政府的文化自觉不够。文化发展受经济发展的影响，但经济对文化的影响并不是直接的因果关系。调研中发现，湖北部分贫困地区的文化发展指标，比非贫困地区的文化发展指标还要高。部分地区党委政府文化自觉不够，主要体现在政策落实力度不够和改革推进力度不够。 二是经费投入保障机制不完善。在现有的体制下，财政对乡村文化建设的经费投入，主要有专项资金和活动经费两个方面，但均没有形成稳定的保障机制。如：2007年，省两办印发《关于巩固完善农村公益性服务“以钱养事”新机制的若干意见》（鄂办发〔2007〕