社会学概论新修 第四版 第十九章 社会政策.pptVIP

（一）实施社会政策对社会问题的影响 包括五个方面： （1）社会政策可以完全（基本）解决社会问题。 （2）社会政策可以减轻社会问题的严重性。 （3）社会政策对社会问题并未产生实际效果，或只不过使问题改变了存在的方式。 （4）社会政策实施后，反而使社会问题的严重性加剧， 或引起了新的社会问题。 （5）社会政策预防了社会问题的发生。 （二）社会政策的调整 社会政策的调整是根据政策评估结果，对现行社会政策进行修改、补充、分解或终止的过程。 1政策调整的内容（1）功能的调整。（2）机构的调整。（3）政策的调整。 2政策调整的方式（1）政策替代（2）政策合并（3）政策分解（4）政策缩减。 一、中国社会政策的演变 二、市场转型与中国社会政策的改革 三、中国社会政策现状的特点 民国时期，西方的社会政策思想和实践开始被引入中国 新中国成立后直到实行改革开放前，我国实施了一些属于社会政策范畴的社会保障与社会福利措施，主要有以下几个方面： （1）社会保险制度 （2）“五保”制度和合作医疗制度 （3）优抚安置 （4）社会福利 （5）社会救济 随着市场化导向的改革的深入，社会政策的重要性变得越来越明显。 第一，经济体制转轨使社会福利的供给模式发生了变化。 第二，在市场经济条件下，公平和公正问题变得突出。 基于上述背景，改革以来，我国社会政策的地位、内容及主体都发生了重要的变化。 （一）从属性：相对于经济政策而言，社会政策依然处于从属或依附地位。 （二）不完整性：补偿性政策往往更受到重视，而发展性政策，如教育公平政策，往往由于这样那样的原因或困难被弃置一旁，或根本就未加考虑。 （三）不平衡性：城乡二元分割。社会政策仍然存在着严重的城乡区别对待的问题。 （四）不稳定性：我国目前的社会政策尚存在法制化程度低、制度化程度低、不稳定的问题。 （五）低效性：目前的社会政策在执行过程中针对性不强。该受政策支持的人不能得到实际的支持，不该接受支持的人却获得了支持。如低保政策。 1什么是社会政策，它有哪些特点？(P420) 2试述西方社会政策理论的发展演变过程。(P425-P428) 3社会政策的一般过程包含哪些基本环节（程序）？(P428-P437) 4试述社会政策制定的一般程序。(P429-P430) 5社会政策调整的方法有哪些？(P437) 6简述我国社会政策现状的特点。(P440-P441) 1 ［丹麦］安德森福利资本主义的三个世界郑秉文，译北京，法律出版社，2003 2李迎生转型时期的社会政策：问题与选择北京：中国人民大学出版社，2007 3Neil Gilbert，Paul Terrell社会福利政策导论上海：华东理工大学出版社，2003 社会政策是国家或（和）政府为解决社会问题、改善社会环境、促进社会公正、实现社会发展而制定和实施的各种原则、方针。在解决社会问题、矫正社会失调、构建和谐社会、推进社会建设进程中，社会政策具有不可替代的独特作用。本章我们即对社会政策的有关知识、理论与应用做概括的介绍与讨论。 1、社会政策是国家或（和）政府为解决社会问题、改善社会环境、促进社会公正和实现社会发展而制定和采取的各种原则、方针。 2、西方社会政策理论经历了一个发展演变的过程。无论何种流派，它们的争论都是围绕着政府与市场、权利与义务、公平与效率等社会政策核心议题展开的。 3、社会政策过程涉及社会政策的制定、执行、评价和调整四大阶段。 4、作为一种制度化、体系化、学科化的社会政策虽然起源于西方国家，但零星的社会政策思想与实践中国自古就有。改革开放以来，随着经济体制转轨和社会结构转型，我国的社会政策也发生了重要的变化。由于各种原因，目前我国社会政策尚存在着从属性、不完整性、差别对待、不稳定性、低效性等缺陷。 社会政策 公共政策 新历史学派 马歇尔、贝弗里奇报告 剩余型社会政策、制度型社会政策、发展型社会政策 社会政策过程 社会政策的执行、社会政策的评估、社会政策的调整 第一节 社会政策的含义与类型 第二节 社会政策理论的发展 第三节 社会政策的一般过程 第四节 中国社会政策的演变与现状 一、社会政策的含义 二、社会政策与公共政策 三、社会政策的类型 四、社会政策的理念基础 对社会政策概念的界定，既不能过宽，使之包罗万象；也不能过窄，仅限于劳动或社会福利一类的政策。 我们可将社会政策界定为国家或政府为解决社会问题、改善社会环境、促进社会公正和实现社会发展而制定和实施的各种原则、方针。 公共政策同人类社会的生存与发展息息相关。在一个国家的管理活动中，始终贯穿着公共政策的制定和执行，它是国家管理的一种重要手段。 社会政策主要关注的是以社会供给的方式来满足一些特别的和个人的生活需求、社会需求，这个领域不仅与运用科学的知