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HC市建筑工程公司总体改制方案导读：改制方案要解决的问题改制方案要解决的问题改制模式和任务资料分析改制方案方案评价方案的实施问题1：产权制度由国有向民有变迁如何变迁？问题逐步过渡？一步到位？问题2：打下企业发展的制度基础怎样的制度？问题建立制度基础科学的企业产权制度和股权结构是企业未来稳步发展的基本制度奠基企业产权制度企业股权结构导读：改制的模式改制方案要解决的问题改制模式和任务资料分析改制方案方案评价方案的实施改制的模式任务的描述模式：渐进式改制渐进式变迁模式增量改革从增量入手，搁置存量。　存量是指现存的容易引起争议和矛盾的资产、员工、机构职位以及利益配置方式等　增量是指在存量之外的增加。我们可以通过有活力、有效率的增量发展以及增量同存量的竞争来逐步达到改革的目的。存量资产是指4公司现存的国有资产，增量资产是新募的股本。海建现存的员工是存量，新进的高素质人才是增量。4公司原来的职位和利益配置方式是存量，新的利益配置方式是增量。帕累托改进在经济学中，不损害任何人，至少给一个人带来增益的变动，称为“帕累托改进”。“帕累托改进”是阻力最小的改革，在我们的产权变迁过程中要充分运用。模式：让有经营能力的国企经营者控股给有经营管理能力的经营者控股权股权激励主要对企业经营者和少数高级管理人员有作用而对一般管理人员和职工没有作用。入股原则：经营者绝对或相对控股，高管持大股。股权虽然对普通员工无激励作用，但有保证改制顺利实施的功能性作用。入股原则：给机会、定上限、入股自愿股权激励国企改制成功的两个必要条件建立起科学有效的股权配置方式经营者具备很强的经营管理能力导读：任务的描述改制方案要解决的问题改制模式和任务资料分析改制方案方案评价方案的实施改制的模式任务的描述能否平稳过渡是改制是否成功的标准产权制度是企业制度的基础，怎么强调都不过分，产权制度变迁是人的身份和利益的大变动能够实现如此重大的产权制度变迁，并能不造成大的利益冲突而稳定过渡就是成功。方式增量改制、存量搁置改制最优先、现状不巨变局部向好转、发展留空间确保产权从国有向民有的平稳过渡建立科学有效的产权制度和股权配置是改制的目标股权激励是一个公司激励制度的核心，不同的股权配置会有完全不同甚至相反的结果。实际负责的经营者要控股，关键高级管理人员占有较大股份； 要形成多级驱动，良性发展的激励体系。反对类似“股份合作制”等形式的平均股权方案平均股权的危害产生新的平均主义经营者的激励不相容“搭车现象”普遍“二次改制”是为了纠正“一次改制”中普遍实行的股权平均的“股份合作制”的弊病而不得不实施的重新改制，它使企业的发展蒙受了不该有的损失。山东诸城市的众多企业在1992年至1994年的实行了一次改制，后由于弊病太多，从1997年开始不得不进行二次改制。在诸城市政府的参与下，到1998年，诸城市60%～70%的企业完成了“二次改制”。“二次改制”的教训资料来源：“诸城‘二次改制’考察”　1999.2期《改革》保留原有资质和总体改制是重要约束条件资质保留原有的四家公司中房地产公司、建筑公司和装修公 司的资质等级是企业重要的无形资产，必须保留。政府关于海建等四家公司改制的批复要求四家公司 一起改制。“原企业的债权债务一并转由改制后公司承担；原企 业的遗留问题一并由改制后公司负责处理” （引自《批复》）“在册企业职工（259人）全员留用”（引自《批复》）总体改制的政府批复资料来源：《HC市建筑工程公司改制方案》导读：资料分析——基本情况分析改制方案要解决的问题改制模式和任务资料分析改制方案方案评价方案的实施基本情况分析影响改制的因素建筑公司是改制平稳过渡的关键*建筑公司成立早（1953年），其他公司都是由建筑公司投资成立。　　 *四家公司的人员主要集中在建筑公司，人事关系全部在建筑公司管理　 *四家公司的遗留问题和各种矛盾也集中在建筑公司 。 　 　 　*四家公司人员业务文化素质总体偏低。四公司人员分布图资料来源：内部资料四家公司形同一家，荣辱与共 ，相互牵制其他三家公司都由建筑公司投资派生总经理由一人担任四家公司的人员相互兼职，一起办公四家公司的有关部门合用（如工程部）利润基本上共享，薪酬和福利标准一致一家有难，殃及各家建筑公司房地产公司装修公司构件厂房地产和建筑公司是四家公司之重是改制关注的中心四家公司的资产主要集中在房地产和建筑公司建筑公司经营时间长，业务相对平稳房地产公司发展空间大但需要人才和资金基础装修公司规模小，业务相对独立构件厂规模小，产品落后－58单位：万元资料来源：《资产评估报告》企业职工对现经营者的能力认同度高职工认同度企业内部访谈表明，职工100%都认同四公司现任经营者的业绩和能力控股人企业内部访谈表明，职工几乎100%都希望四公司现任经营者成为相对控股或