大学招标采购管理办法.doc

大学招标采购管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步规范学校招标采购活动，提高资金使用效益，维护学校合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令)?《政府采购非招标采购方式管理办法》《山东省政府采购管理办法》等有关法律法规，结合学校实际，制定本办法。 第二条 本办法所指招标采购，是指学校通过政府采购机构或校内职能部门，采取招标或其他形式，以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。本办法所规范的内容，包括使用财政性资金和纳入学校财务管理的资金开展的货物、工程和服务项目的采购，以及针对学校所属国有资产的出租、处置等。 第三条 凡包含在《山东省省级政府集中采购目录》(以下简称目录)内或者《目录》以外单项或批量在限额以上的货物、工程、服务等均需编报政府采购预算，采购职能部门依据相关政策实施政府采购，严格做到政府采购预算“应编尽编”，政府采购项目“应采尽采”? 第四条 学校采购工作遵循“无预算、不采购”“先计划、后采购”的原则。拟定采购预算和计划时，要坚持资产存量与增量相结合，校内共享共用的原则，实现资源配置效益最大化。未列入年度采购预算的项目，不得进行采购；确需采购的，须按程序追加采购预算指标后方可实施。 第二章 管理机构及职责 第五条 招标采购管理工作遵守“校院两级”管理体制要求，坚持“统一领导、分工负责，信息公开、科学规范，诚实信用、公平公正，全程监督、择优高效”的原则，按照“监督管理和操作执行相分离”的运行机制，实施阳光采购。任何单位和个人不得干涉正常的招标采购活动。 第六条 以下事项须经校长办公会审定： (一)学校招标采购相关规章制度的建立； (二)学校招标采购工作中的重大事项； (三)因特殊情况无法实施招标的重大项目，以及相应供应商或施工单位的选取方式； (四)对招标采购活动中违纪违规行为作出的处理建议； (五)授权设立专项采购工作组，明确相应的采购范围和程序； (六)需要决策的其他采购事项。 第七条 学校设立设备物资采购工作组和工程建设项目采购工作组，代表学校管理、组织和实施采购工作。 货物和服务采购工作组组长由分管资产管理工作的副校长担任，资产管理处处长为副组长，相关部门(财务处、审计处、实验与网络信息中心、教务处、图书馆等)负责人为成员，办公室设在资产管理处。 工程建设项目采购工作组由分管校园建设的副校长担任组长，校园建设与管理处处长为副组长，相关部门(财务处、审计处、实验与网络信息中心等)负责人为成员。办公室设在校园建设与管理处。 第八条 工作组的主要职责是： (一)依照学校招标采购管理办法，制定项目招标采购的具体规定； (二)研究确定项目招标采购工作中的相关事项，重大事项向校长办公会汇报； (三)负责确定采购组织形式、采购方式、代理机构等； (四)组建学校采购专家库； (五)确定校内采购评审委员会(含评标委员会、评审小组、竞争性谈判小组、竞争性磋商小组、询价小组等，以下简称评审委员会)成员名单； (六)拟定因特殊情况无法实施招标的重大项目供应商或施工单位的选取方式，并向校长办公会汇报； (七)管理和监督采购项目技术指标的论证，组织、审查采购文件的起草和发放； (八)组织或参加开标(含非招标采购形式，下同)、评审工作，发放或协助采购代理机构发放中标通知书(含成交通知书，下同); (九)管理合同专用章，确定合同签订单位，审查合同及技术协议内容； (十)负责采购档案的管理； (十一)检查和督促合同的履行，指导或组织竣工项目的验收； (十二)研究处理投标(含报价，下同)人和其他利害关系人的质疑和投诉； (十三)否决违反规定的采购结果； (十四)配合纪检监察部门对招标采购活动中的违规违纪行为进行处理。 第九条 资产管理处主管以下范围的招标采购工作： (一)一般办公设备、专用设备、软件、家具等货物； (二)通用实验材料、器材，图书、教材，奖品及福利品等货物； (三)公房有偿使用等租赁服务，物业、安保等公共服务； (四)公共印刷、出版、会议、保险、仪器设备维护保养等定点服务单位的确定； (五)教学科研管理等相关的信息技术类服务；档案归集整理及数字化等服务；采购代理、审计或评估委托项目的采购； (六)学校安排的其他项目。 第十条 校园建设与管理处主管以下范围的招标采购工作： (一)建筑工程及与工程建设有关的货物、服务等的采购； 本条所称建筑工程，包括建筑物和构建物及其附属设施的新建、改建、扩建及相关的装修、修缮，配套的线路、管道、设备安装工程；所称货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程所必须的设备、材料等；所称服务是指为完成工程所需的咨询、勘察、设计、监理等服务。 (二)室外工程以及与工程建设相关的货物、服务等