财税政策改革对新闻出版业发展的影响分析.docxVIP

财税政策改革对新闻出版业发展的影响分析 高质量写作/发表：236 222 0263 【摘要】随着网络技术和数字技术的发展，我国的社会信息化程度的不断提高, 同时，凭借着我国政府在“十二五规划”中提出要推动文化产业成为国民经济支 柱产业等制度顶层设计的优势，新闻出版行业近些年来发展迅速，大大促进了文 化产业的发展，成为国民经济新的增长点。其中，财政和税收税政策又扮演了重 要角色，起着关键作用。然而，面对文化产业在新时代发展的新形势，为满足我 国人民群众多样化、多层次的文化需求，一方面新闻出版行业的发展需要转型升 级、与时俱进；另一方面，新兴的新闻出版企业也面临诸多困难。因此迫切需要 国家对新闻出版行业相关财税政策进行改革和完善来促进我国新闻出版行业的 进一步发展。笔者在本文回顾改革开放以来我国新闻出版财税政策的发展历程, 找出其中的不足之处，以此来分析财税政策改革对新闻出版行业的影响。 【关键词】财税政策、新闻出版行业、影响 一、改革开放以来我国新闻出版税收政策的发展 改革开放以来，我国国民经济发展迅速，综合国力不断提升，人们逐渐摆脱 了温饱问题的困扰，生活水平极大提高、物质生活越来越丰富。然而，与人们的 物质生活十分丰富形成鲜明对比的是人们文化生活的不尽人意。一个国家文化产 业的发展彰显着国家软实力的强弱，文化产业成为我国社会发展的短板。因此, 随着改革的不断推进和深入发展，尤其是党的十六大以来，包括新闻出版业在内 的文化产业的发展受到了党和政府的高度重视，政府出台了一系列的措施，特别 是通过财政和税收的政策支持来促进该行业的发展。以下笔者从新闻出版行业的 财税政策和新闻出版行业体制改革的行业政策两方面来回顾改革开放以来我国 新闻出版的财政和税收政策发展历程。 （一）针对新闻出版行业的财税政策 1、 新闻出版财政政策的发展历程 上世纪90年代开始，我国通过设立包括“宣传文化发展专项基金”、“出版 企业发展专项基金”等多个基金支持新闻出版行业的发展。同时，还规定了各级 财政部门要继续增加对宣传文化事业的投入，持续支持宣传文化事业等。2009 年，《文化产业振兴规划》通过并实施；十七届六中全会以来，国家提出要进一 步加大财政对文化产业的投入力度，建立健全财政对文化产业投入的稳定增长机 制。这些财政政策措施为新闻出版行业提供了资金支持，进一步促进了新闻出版 行业的发展。 2、 新闻出版税收政策的发展历程 1993年3月原国家税务局印发了《关于支持宣传文化事业的通知》(国税 发［1993］059号),拉开新闻出版财税政策改革的大幕。此后又相继出台了财税 (2006) 153号文、财税(2009) 147号文、财税(2011) 92号文和财税税(2013) 87号文等一系列的税收优惠政策，涉及增值税、企业所得税、进口环节的增值 税和关税等多个税种。 综合来说，这一系列的财税政策规定了在出版、印刷、发行和进口等环节， 给予了新闻出版企业多方面的税收优惠，极大促进了新闻出版行业的发展。 针对新闻出版行业体制改革的财税政策 为推进新闻出版行业的转型升级，我国还从新闻出版行业的整体发展层面 针对转企改制的新闻出版企业制定了相关的财税政策。 2003年国务院办公厅印发的《关于文化体制改革试点中支持文化产业发 展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》(国办发) 以及2005年财政部、海关总署、国家税务总局联合发布的《关于文化体制改革 中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》(财税［2005］ 1 号)和《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》 (财税［2005］2号)，历经国办发(2008) 114号文以及财政部、海关总署、国 家税务总局联合发布的财税(2009)31号文、财税(2009)34号文、国办发(2014) 15号文。 归结起来，主要的政策措施包括以下几方面： 第一，转制为企业的经营性文化事业单位，自转制注册之日起免征企业所 得税。 第二，由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日 起对其自用房产免征房产税。 第三，党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文 化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。 第四，对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以 及资产划转或转让涉及的增值税、营业税和城建税等给予适当的优惠政策，具体 的优惠政策则由财政部、国家税务总局根据转制方案确定。 二、我国新闻出版财税政策的不足 我国新闻出版财税政策经历了多年的发展，在发展中又得到了不断健全和完 善。总的来说，对促进新闻出版行业的发展，加快新闻出版行业的转型升级步伐, 满足我国人民群众多样化、多层次的文化需求等多方面都起