预案铁路交通伤亡事故应急预案.doc

PAGE / NUMPAGESPAGE / NUMPAGESPAGE / NUMPAGES 铁路交通伤亡事故应急预案 1 总那么 1.1 编制目的 为标准铁路交通伤亡事故应急管理和应急救援响应程序，正确、及时处理铁路交通伤亡事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失及社会影响，特制定本预案。 1.2 编制根据 ?中华人民共和国平安消费法?、?中华人民共和国铁路法?、?中华人民共和国道路交通平安法?、?中华人民共和国道路交通法施行条例?、?中华人民共和国铁路运输平安保护条例?、国务院?火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定?、国家七部委?铁路道口管理暂行规定?、铁道部?铁路行车事故处理规那么?、?铁路行车事故救援规那么?等法律、法规、规章和有关规定。 1.3 工作原那么 本预案的制定和施行，必须坚持“以人为本、预防为主、分级管理、分级负责〞的原那么，把保障人民生命平安作为事故应急处理的首要任务，不断完善对事故伤亡人员的救助手段，保证事故救援工作高效、有序地进展，快速恢复铁路运输，进步对突发事故的应急处理才能。 1.4 适用范围 本预案适用于国家铁路、国家铁路控股的合资铁路发生的铁路交通伤亡事故的应急处置。 对铁路交通伤亡事故带来的铁路内部行车组织、事故救援、旅客疏散、货物处理等应急处置工作，按铁路行车事故有关应急预案相应内容执行。 对铁路行车造成的人员伤亡、财产损失和影响到达?国家处置铁路行车事故应急预案?规定响应条件的铁路交通伤亡事故，同时启动?国家处置铁路行车事故应急预案?进展应急处置。有关事故调查处理、道路车辆及伤亡人员的善后处理仍按铁路交通伤亡事故处理有关规定执行。 2 组织指挥体系及职责 2.1 应急体系框架 应急预案体系 铁路交通伤亡事故应急预案体系由铁路交通伤亡事故应急预案、铁路其它事故灾难应急预案和各铁路运输企业铁路交通伤亡事故应急预案组成。 应急组织体系 铁道部铁路交通伤亡事故应急救援组织体系，由铁道部铁路交通伤亡事故应急指导小组〔简称应急指导小组〕、各应急协调指挥组和应急救援队伍及力量组成。铁道部应急指导小组由主管副部长任组长，办公厅、平安监察司、运输局、公安局、宣传部和其他相关司局及事故发生地铁路运输企业负责人为成员组成；各应急协调指挥分别由铁道部有关司局以及有关铁路运输企业组成；应急救援队伍及力量包括救援列车、救援队、救援班、各基层站段应急救援队伍以及消防部队、医疗救护队伍等社会力量。 铁道部应急指导小组下设办公室，承当铁道部有关事故应急管理和协调指挥工作。办公室设在铁道部运输局。 其他要求 当铁路交通伤亡事故引起其他事故灾难时，要及时启动相关专项应急预案的响应内容。 引发铁路重大火灾事故时，启动?铁路火灾事故应急预案?。 引发铁路危险化学品运输事故时，启动?铁路危险化学品运输事故应急预案?。 应急组织机构 铁道部应急指导小组，根据事故情况分别下设事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急协调组和现场救援指挥部，分别由办公厅、平安监察司、运输局、公安局、劳动和卫生司、宣传部和其他相关司局及发生地铁路运输企业组成。 2.2 应急组织机构职责 应急指导小组的主要职责： 〔1〕统一指导铁路交通伤亡事故应急救援工作。 〔2〕引发其它事故灾难时，决定启动相关应急预案。 〔3〕协调有关铁路运输企业与地方人民政府应急救援工作。 〔4〕需国务院其它部门支援时，负责商请相关部门支援。 〔5〕决定向国家应急指导机构报告和恳求协调支援。 〔6〕有关重大、紧急事项的决策。 办公厅详细负责后勤保障组工作，其主要职责： 〔1〕协调各应急协调组之间的工作。 〔2〕负责各应急协调组的交通、通信、工作、生活的后勤保障支持。 〔3〕协调事故现场救援人员的生活供给和物资供给工作。 〔4〕负责传达落实应急指导小组的指示。 〔5〕按应急指导小组指示，详细负责与相关部委的沟通、协调。 〔6〕按应急指导小组指示，详细负责向国家应急指挥机构的请示汇报。 运输局详细负责事故救援组工作，其主要职责： 〔1〕协调事故现场的行车指挥工作。 〔2〕协调救援力量支援。 平安监察司详细负责事故调查组工作，其主要职责： 根据铁路交通伤亡事故调查处理有关规定，协调对事故的调查和分析，及时正确地查清事故原因，查明事故性质和责任，初步提出铁路内部定性定责意见。 公安局详细负责治安保卫组工作，配合事故调查组工作，其主要职责： 〔1〕协调对事故现场的调查、现场录像、照相、取证等工作。 〔2〕协调对事故现场的保卫和人员疏散工作。 〔3〕协调地方公安交通管理机构参与事故调查。 〔4〕负责协调对触及法律和破坏性事故进展调查处置。 劳动和卫生司详细负责医疗救护组工作，其主要职责： 〔1〕协调指挥现场对伤亡人员的抢救、医护和安置工作。 〔2〕协调