“两弹一星”工程管理创新研究.docVIP

两弹一星”工程管理创新研究 “两弹一星”工程是 20 世纪中叶中国实施的第一个大科学工程项目。原理 和技术封锁、国内基础薄弱、苏联有限援助是该工程实施的三个特殊时代背景。 高度计划、集中统一的社会体制又成为其独特的管理背景。 实用思想至上、 政治 目标主导则成为其实施的文化背景。 本文在综合分析以上背景的基础上 , 提出“两弹一星”工程在管理体制上最 大的创新之处在于其打破一般大科学工程 “行政+技术”的管理模式 ,在已有的两 类管理要素中加入了政治要素 , 使政治、行政和技术有机结合 ,形成了灵活而高效 的“三位一体”管理体制。这种体制的作用 , 通过总体任务的设定、相关学科的 建设、科学研究的组织、 工程制造的开展、 人才的管理和质量的监控等一系列过 程表现出来。而促进这种体制形成的动力机制 , 则是以实用思想为主导的科技价 值观和政治功利性与科技功利性之间内部张力的推动。据此 , 本文比较了“两弹 一星”工程与美国“曼哈顿”工程在管理体制、管理模式方面的共同点与差异之 处,认为这两大科学工程在整体计划的基础上 , 分别存在着全国协同和市场调度 两种不同的资源配置方式。 造成其管理体制和管理模式区别的根本原因 , 则是大科学工程管理中政治要 素所发挥的不同作用