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第四章  社会福利制度;第一节 社会福利概述第二节 社会福利与社会工作第三节 中国的社会福利制度;第一节 社会福利概述; 三个不同点 物质生活 VS 精神生活 行政取向 VS 理念支持 预防保护 VS 提升发展;一、社会福利的含义;社会福利是社会发展和变迁的产物， 它反映了人类解决问题的态度和方式。 1601年英国颁布《济贫法》 表明：国家承担起社会福利的责任。;2．福利的道德哲学基础;20世纪道德哲学基础:社会团结。 20世纪，两次世界大战和1929年的经济危机后，西方社会开始建立福利国家。 现代社会，福利成为一种常规的制度设置。 ;3．福利的政治哲学基础;福利与平等：平等指获得相同的对待。 在一个国家的社会福利制度的安排中，平等基本上可以通过结果平等和机会平等两种方式实现。 在社会福利资源的分配中，平等是衡量一个社会争议的重要尺度。在现代社会里政府通常通过社会政策和相应的社会服务安排，来缩小社会差别，促进公民之间的平等。; 福利与正义：资源分配的核心的主题是正义问题。 现代社会中，社会福利通过社会政策来保证弱势群体的基本福利，是维护社会秩序、保证社会公平的最基本措施，通过社会政策而实施的各种救助是使这些人士能够得到基本的参与和发展的机会。;4、社会福利的基本概念; 狭义的社会福利 为社会中最不能自助者提供的以满足其基本生存需要的资源和服务，其目的在于维护基本的社会公平。 国家针对生活能力较弱的儿童、老人、单亲家庭、残疾人、慢性精神病人等开展的社会照顾和社会服务。;对社会福利的界定 1）社会福利是国家的 2）社会福利包括方案、给付与服务体系 3）社会福利的目的是协助人民满足其社会、经济、教育与健康需求 4）社会福利是社会维持的基础;5.我国的社会福利 我国现行的社会福利制度就是一种狭义的社会福利，它是指国家、社会和企事业单位，为各类特殊的社会弱势群体和本单位职工提供的福利性收入保障与服务保障。 1)企事业单位包括国家机关为本单位职工提供的“职工福利” 2)国家民政部门为社会上特殊弱势群体提供的“民政福利”。 在实际操作中，“民政福利”又常被称作为“社会福利”。而它实际上只是我国社会福利事业中的一个部分。 ;二、社会福利的特征;2.保障目标的发展性 社会福利不同于社会救助等其它社会保障子系统，它不是以向某一特定社会群体提供基本生活保障为目标，它的目标是不断地提高全体社会成员的生活质量。;3.保障方式的多重性 1) 资金保障 2)各种形式的福利性服务保障 3)动员社会成员的广泛参与，使自助——互助式的社会福利服务成为提高社会生活质量的有效手段。;三、分类;2.三分法 【英】蒂特姆斯 1974 （1）剩余型社会福利 residual welfare 为社会上无法自助者提供的暂时性、紧急性的社会救助。 （2）工业成就——表现型社会福利 以工业成就和业绩大小分配社会服务。 （3）制度再分配型社会福利 通过再分配为所有人提供社会服务。;3.单一分类;四、社会福利的功能;第二节 社会福利制度与社会工作;一、社会福利制度; 社会福利制度（设计） 制度平台 给付系统 服务系统 专业设置 社会保障 社会工作 （给付评估） （专业服务） 直接服务 间接服务;2、类型 (1)普惠型:是一种建立在高税收和高度政治共识基础上的社会福利，强调福利津贴的统一费率和社会服务中的普遍主义原则。这种社会福利模式强调政府在社会福利和社会服务中的责任。 理念：平等和公正 措施：福利津贴统一费率 普遍主义原则 高税收 代表：瑞典 ;瑞典自1936年社会民主党上台执政以来，瑞典实行广泛的社会福利政策，建立了比较完善的社会福利制度，社会福利支出占国民收入的30％左右；社会福利项目广泛，教育普及到几乎所有国民。 瑞典社会福利的特点是把对社会全体公民特别是老年人的基本生活保障作为公民的权利，实行一种“从摇篮到坟墓”的福利制度，将