交通运输安全形势分析及建议.docxVIP

— PAGE \* Arabic 1 — 交通运输安全形势分析及建议 ***交通运输安全形势分析及建议  搞好交通运输安全，对于保障人民生命财产，维护社会安定，促进改革开放顺利进行，保证国民经济持续稳定发展，具有十分重要的意义。  一、交通运输安全基本情况及现状  (一)客运运输安全：随着******公路基础设施建设的快速发展，为加快道路运输业发展提供了千载难逢的发展机遇，也为解决******城乡就业提供了一个大的平台，为促进******经济发展，确保社会稳定打下了坚实的基础。但也给交通运输安全，交通环境带来了隐患和不安定因素。据不完全统计，截止目前，******已投入客运营运的车辆已达12000多辆（其中，客班车179辆，出租车650辆，轿车32辆，残疾代步车13辆，其余的11408辆为摩的车），但合法车辆仅有512辆（分别是客班车179辆，出租车320辆，残疾人代步车13辆），以上数据足可以证明，非法营运车辆占据着巨大的市场，侵吞着合法者的利益，影响了人民群众的生命安全，形成了极不协调、极不稳定、极为混乱的客运市场秩序，严重影响了***的对外交通形象。  （二）公路畅通安全：自***日全市道路安全隐患整治会议结束以后，交通局汇同交警大规模地开展了道路安全隐患排查、整治行动，有效地改善了******道路交通环境，预防和减少了道路交通事故，成效十分显著。排查中，年初计划233公里，251处（其中一级防护48处，计1100米的防护墙，二级防护45处，需做48公里的钢性防护栏，三级防护158  处，需做3136个防护墩），整治中，***们根据计划资金状况，结合实际，对局部地段进行了调整，对重点地段加大了治理力度，经过二年多的努力，已完成一级防护28处，529.6米，完成二级防护45处28公里的钢性防护栏，完成三级防护80处，3130个防护墩，完成路面整治25733平方米，完成路基改造13公里，完成投资487万余元。但由于资金短缺，除三级防护、二级防护只完成50%以外，同时，334省道郭家坝至巴东段归水、归泄路以及乡村道路的防护设施没有纳入整治范围。  二、交通运输安全面临的严峻形势  （一）水陆结构发生变化，农村客班车逐步开通，将给陆上带来新的安全压力。纵观近几年交通运输发展形势，由于水上运输逐年萎缩，取而代之的陆上运输得到快速发展。根据省政府办公厅、省交通厅和当阳会议精神，要在今后十年内逐步建立农村客运公路网络，着重抓好城乡道路一体化工作，积极构筑城乡一体化的农村客运运输新格局，随着农村公路基础设施建设的加快，农村客运线路审批制度的完善，村村通客车的客运班线将逐年增多，加之现有客车无法规范到位，运管部门的监管范围越来越大，管理手段越来越软，势必造成新的管理真空出现，导致新的安全隐患。  （二）企业与个体并存，合法与非法并进，市场不足与市场过剩并存。***的运输主体特别复杂，既有以***港为主的“四方”运输主体存在，也有以三峡专用高速公路为依托的“秭宜联合体”存在，还有以城区为中心的金归、吉利出租车公司存在，更有以城乡为主，串乡经营，串线经营、短线长跑、  - 2 -  长线短跑,合法或非法的经营行为存在。同时，由于运输结构发生了根本性变化，水运运输矛盾浮出了水面，由于水运形势每年约30%的速度下滑，导致平时运力过剩，经营者严重亏损。季节性高峰运力严重不足，经营超负荷，特别是库区蓄水后的水上运输，每到节假日，学生集中放假，以及柑桔销售期间，显得紧张无序，超载超员、客货混装、冒雾航行，时有发生，安全隐患暴露无遗。这些运输主体、经营行为以及供求矛盾的存在，构成了一个错综复杂的利益矛盾结合体，冲击着***的水陆运输市场秩序，必然产生新的矛盾和不稳定因素，造成极不安全的运输隐患。  三、存在的问题和建议  （一）存在的问题  １、执法环境难：交通运输安全执法环境难，重点反映在客运运输市场，主要表现在两个方面：一是经营者素质低下，不服管理，无证者强行经营是导致******参与非营运者已达11389辆的根本原因，就管理部门而言，不是没有管，也并不是不敢管，而是经营者为了生计，想千方设万计购车，导致开车营运是一个必然的过程。管理部门唯一的执法手段就是罚款，而每次罚款带来的负面影响也是沉重巨大的，遭受侮辱，致伤致残也屡见不鲜。二是说情者居高不下，一旦那个车被扣被罚，总有不同的对象和关系为此说情。这样以来，一是影响了执法者的积极性；二是助长了非法经营者的嚣张气烟。  ２、市场管理难：市场经济规律、思维方式、***的实际构筑了***客运市场的管理难度。一是“头大身小、集中一点”  - 3 -  的地理条件和专用