中级经济师考试财政税收专业归纳笔记六.pdfVIP

第四节 财政支出的效益分析 一、财政支出效益分析的意义 财政支出必须讲究效益，其根本原因在于社会经济资源的有限 性。 二、财政支出效益分析的特点(掌握) 政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析 的差别主要体现在： (一)计算所费与所得的范围不同 财政支出效益分析中计算所费与所得的范围较宽。 (二)衡量效益的标准不同 财政支出效益分析中不能单纯地以经济效益为衡量标准，而必须 确定经济效益与社会效益的双重的效益标准。 (三)择优的标准不同 财政分配所追求的是整个社会的最大效益。 三、财政支出效益分析的方法 考试内容：掌握衡量财政支出效益的方法和适用的领域 方法 适用范围 注意 （一）成本-效益分析法 适用于那些有直接经济效益的支出项目，特别适用于投资性支出 项目。 在成本-效益分析中，需考虑实际成本、效益与金融成本、效益； 直接成本、效益与间接成本、效益；有形成本、效益与无形成本、效 益等 金融成本与效益是指由于该项目的建设，使得社会经济的某些方 面受到影响，致使价格上升或者下降，从而使某些单位或者个人增加 了收入或减少了收入。 （二）最低费用法 适用于那些只有社会效益，其产品不能进入市场的支出项目，如 军事、政治、文化、卫生等支出项目。 对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的 有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低 为择优的标准。 该方法起源于美国，是对成本-效益分析法的补充。 （三）“公共劳务”收费法 对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以直接 衡量，而其产品可以全部或部分进入市场的支出项目（如教育、交通 等支出），适宜采用公共劳务收费法。 与成本-效益分析法以及最低费用选择法的区别在于：通过制定 合理的价格和收费标准，来达到对公共劳务有效地节约地使用，而 不是对财政支出备选方案的选择。 公共劳务的定价： 1. 免费和低价政策 适用于必须从全局和社会的利益出发，在全国普遍使用，但居民 对此尚未完全觉悟的情况，如强制进行义务教育，强制注射疫苗等。 2. 平价政策 适用于从全社会的利益来看，无需特别鼓励使用，又无必要特别 加以限制使用的公共劳务，如公路、公园、铁路、医疗。 3. 高价政策 适用于从全社会利益来看必须限制使用的公共劳务 在上述三种方法中，成本-效益分析法更为广泛地被发达国家所 采用。 第二章中，我们一共介绍了四节的内容：财政支出的分类、财政 支出的经济影响、财政支出的规模和财政支出的效益分析。