“三四三三”推进新时代人大工作.docxVIP

三四三三〃推进新时代人大工作 习近平总书记在党的十九大报告中指出： 人民代表大会 制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的 根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善〃，同时强调, 要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的 各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表 机关〃。新时代下，如何进一步做好地方人大工作，更好地 推动人大工作与时俱进，推动本地经济社会更好发展，笔者 进行了一些初浅的思考，与大家共同商榷、交流。 一、准确定位，正确处理三大关系〃 一要坚持和依靠党的领导，正确处理人大与党委的关系。 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人大工作 是中国共产党领导下的中国特色社会主义事业的重要组成 部分。实际工作中，地方人大要把坚持党的领导、充分发扬 民主和严格依法办事有机结合起来，自觉接受党的监督，正 确贯彻党的路线方针政策，及时把党的主张和意图通过法定 程序转变为国家意志和广大群众的自觉行动，确保人大工作 坚定正确的政治方向。 III二要寓支持于监督之中，正确处理人大与、、一府两院的 关系。宪法、组织法和监督法明确规定，人大与一府两院〃 的关系是产生与被产生、监督与被监督，决定与执行的关系, 而且这种关系是单向的，不可逆转的，是一种国家体制，但 工作的根本目标是一致的。实际工作中，要正确处理好监督 与支持的关系，不断改进监督方式，寓支持于监督之中。讲 成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办 坚持不懈，大力支持一府两院〃改进工作，坚决维护人大监 督的权威性和严肃性，切实做到既不失职，也不越权。 III 三要坚持服务大局，正确处理人大工作与中心工作的关 系。自觉服从和服务于发展这个第一要务、稳定这个第一责 任、人民满意这个第一目标，围绕党委中心工作，找准与政 府工作的融合点，在工作部署上突出中心，在工作方法上贴 近中心，在监督重点上紧抓中心。应始终做到与党委政府政 治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，开创好 经济社会稳定发展的良好局面。 二、依法履职，正确行使好四项权力〃 人大开展工作必须坚持依法履职，宪法和组织法、立法法、 监督法、代表法、选举法等法律，对人大行使职权的内容、 程序及方式都做了明确具体的规定，行使好法定权力，做好 规定动作，是各级人大开展工作的基本遵循。主要体现为： 一是依法行使立法权。充分发挥人大常委会在立法工作中的 主导作用。二是依法行使监督权。切实承担起法律监督、工 作监督职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行 为，确保宪法和法律法规得到正确实施，确保行政权和司法 权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得 到尊重和维护。不断完善听取和审议专项工作报告、执法检 查、视察等监督形式，使监督工作规范化、制度化，加强对 权力运行的监督和制约，防止腐败的滋生。三是依法行使重 大事项决定权。抓住本地区带全局性、长远性、根本性的重 大问题，以及人民群众十分关心和迫切要求解决的问题，加 强调查研究，深入了解民情，做出符合国家法律和人民群众 意愿的决议、决定。四是依法行使选举任免权。坚持党管干 部的原则，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会依法 任免干部的关系，努力实现党内工作程序与人大法定程序的 有机结合。加强对选任干部的监督，确保国家机关工作人员 为人民掌好权、用好权。 三、开拓进取，推进三个创新〃 一要坚持观念创新。要破除人大工作难创新的观念。人大 工作在履职方式选择、程序的确定、细节的安排、结果的运 用等方面都有很大创新空间。要破除求稳不求进的观念。人 大领导同志相对年纪较大，要克服在人大工作就要舒服一 点、走个程序、跟着党委喊喊口号就行了的消极心理，按照 人大处在民主法治建设第一线的定位，忠实履职尽责，不断 开拓创新。要破除务虚不务实的观念，人大之虚〃务得越好, 一府两院〃的实〃绩才能更大，人大务虚即务实。 二要坚持制度创新。完善好人大常委会自身制度建设，完 善立法工作制度，完善监督制度，完善代表工作制度，完善 人大机关管理制度等。 三要坚持方法创新。人大及其常委会按照依法履职的原 则，似乎在履职方式方法上无法创新，其实不然，我们至少 可以从三方面进行探索，一是从运用的细节上求变，在工作 细节上求新求质。二是从运用范围上拓展，使监督无禁区。 三是从方法选择上着力，大胆尝试使用一些新方式、方法。 四、增强实效，把握三项要求〃 一要合理安排工作计划。注重从大处着眼，从小处着手, 任期有规划，年度有计划，每月有安排。二要突出工作重点。 人大工作涉及面广，要突出重点，精心选题，要围绕核心, 紧抓中心，紧贴民心。三要狠抓工作实效。严格工作程序, 充分发挥代表作用，坚持代表议案建议交办制度，开展有深 度的督查，提出有分量的建设性意见，形成