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在全市重点工作推进会议上的讲话材料 这次会议从市上一直开到村和社区，将近 5000 人。之所以召开 这么大规模的会议，目的就是动员全市上下统一思想换脑子、厘清思 路强担当、转变作风抓落实、追赶超越谱新篇，努力让我们的发展质 量更高，让我们的城乡环境更美，让我们的人民生活得更加幸福。 7 月30 日，市委召开了四届十一次全会，在全面分析我市的发 展现状、不足短板、面临机遇的基础上，提出了打造中国康养之都， 建设高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域治 理创新区的“一都四区”思路和目标。这是当前和今后一段时间全市 发展的总纲领、总目标，也是各项工作的基本遵循。围绕推进“一都 四区”建设，我把当前和今后一个时期的重点工作概括为“123456”， 即“贯穿一个主线，坚持两手抓，守住三大底线，突出四个抓手，树 牢五个观点，强化六项举措”，同时还配套下发了六份很具体、很重 要的文件。下面，我就从这六个方面，对今后一个时期的重点工作作 以安排部署。 一、贯穿“一个主线”。 就是要把贯彻落实市委四届十一次全会精神，特别是光照书记的 讲话要求，贯穿到全市当前和今后一个时期各项工作始终，紧紧围绕 “一都四区”建设总目标，以深入开展“提士气、强担当、建机制、 促发展”作风建设为保障，系统谋划，狠抓落实，持续换脑子、改作 风、树形象，确保市委的决策部署落实落细落地，开启全面追赶、争 创一流的新局面，胜利完成全年的各项目标任务。 第 1 页 共 31 页 二、坚持“两手抓”。 就是一手抓底线，一手抓发展。xx 是全省唯一全域处于秦岭腹 地的地级市，也是国家南水北调中线工程水源涵养地，承担着保障“一 江清水供京津”的政治责任。地处这样的环境、担当这样的责任，要 求我们必须认真处理好底线和发展的关系。如果守不住底线，全盘皆 乱，谈不上发展，也发展不了；如果只谈底线不讲发展，就会贫穷落 后，永远被动，守着金山银山，让老百姓受穷、过不上好日子。所以， 我们必须要牢固树立底线意识、发展意识，坚持“两手抓、两不误、 两促进”。重点要处理好三方面的关系： （一）处理好保护秦岭和绿色发展的关系。秦岭是中华民族的 祖脉，我们世世代代、祖祖辈辈都生活在这里，享受着山清水秀的生 态环境和生存环境。对我们来讲，保护秦岭既是守护中华民族的祖脉， 也是守护我们自己的家园，只有在保护秦岭的基础上，才能让绿水青 山变成金山银山。所以，对于我们xx 来讲，保护秦岭是“国之大者”、 是总要求，绿色发展是根本路径、根本目标。 （二）处理好“双碳”时代和做大做强资源性工业的关系。2020 年9 月，习近平总书记在第75 届联合国大会上提出，我国在2030 年 前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和的目标。在“双碳”目标约束 下，我市以矿产为重点的资源性工业将面临很多制约。我们要积极适 应“双碳”时代，切实做好存量、做优增量。在存量上，要对传统矿 产企业进行规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化改造，尽快转 型升级，否则下一步生存空间就会越来越小，就是整顿和关闭的对象。 第 2 页 共 31 页 在增量上，要提高门槛、严格准入，坚持绿色循环的定位，走高端化、 集约化、集群化发展的路子，既要重视经济效益，更要重视社会效益 和生态效益。 （三）处理好生态环保和高质量发展的关系。我们xx 的高质量 发展，一定是生态优先、绿色循环、可持续的发展，这既是国家对 xx 的生态功能定位，也是省委、省政府对陕南发展路径的基本要求。 对于我们 xx 来讲，高质量发展与绿色发展相互统一、相辅相成，我 们必须在守住生态环保底线的前提下，实现绿色发展、转型发展、高 质量发展。要科学谋划上项目，依法依规建项目，坚持招商选商、宁 缺勿滥，坚决不能把高能耗、高污染、高排放的企业和项目引进来， 不能把掠夺资源、破坏生态、污染环境的企业和项目引进来，不能让 已经淘汰落后的产能和不符合生态环保要求的企业和项目落户 xx， 切实把高质量发展建立在生态环保、“零污染”的基础上。 三、守住“三大底线”。即守住秦岭保护的底线、安全发展的底 线、民生保障的底线。 （一）守住秦岭保护