论农村房屋继承与宅基地使用权..docVIP

论乡村房子继承与宅基地使用权. 论乡村房子继承与宅基地使用权. PAGE / NUMPAGES 论乡村房子继承与宅基地使用权. 论乡村房子继承与宅基地使用权 论乡村房子继承与宅基地使用权 房产法苑 2010-07-30 09:54:11 阅 读 2 议论 0 字号：大中小 赵庆发 内容纲要：我国目前大多省市还推行着“二元化”城乡 户籍管理制度，即还存在着乡村户口和城镇户口的差别。那么，被继承人的农 村房子城镇户口的继承人能否有权继承，乡村户口的继承人其身份能否应限制 在本集体经济组织内。在乡村房子与宅基地使用权的关系上，房子须依赖于土 地而存在，即“房随处走”。而另一方面，乡村房子的全部权与土地的全部权 又是相分别的。继承了乡村房子，宅基地使用权能否随之移转 , 我国现行法律没 有明确规定。对此，本文从乡村房子与宅基地之间的关系、乡村房子继承的现 状及乡村宅基地随房移转的法律基础等方面予以论述，以期立法的完美。重点 词： 乡村房子 继承 宅基地使用权 乡村房 屋及其所依赖的宅基地使用权是农民的安家立命之本和基本生活保障。自上世 纪八十年月以来，因就业、升学、转干、婚姻等，数以千万计的人也由乡村户 口转为城镇户口。父亲母亲逝世后，遗留的乡村房子怎样处理，已成为一大社会问 题。目前，我国还没有一部调整乡村房子和土地方面的民事法律，对于乡村房 屋的法律地位、性质及宅基地使用权的移转有关法律规定很不完美，立法上紧 靠《民法公则》、《土地管理法》等很少规范进行调整。 2007年 3月 16日， 十届全国人民代表大会第五次会议经过了《中华人民共和国物权法》，该部法 律是规范财富关系的民事基本法律，明确并保护个人的继承权及其余财富的合 法权益。但该法对乡村宅基地的履行、转让等问题不过作了连接性的规定，给 进一步深入土地管理制度改革留下了空间，所以实践中也不便于操 作。 事例： 1985 年 2 月，刘某的父亲一家四口人（刘某父亲母亲、刘某及 其妹）名义，向村委会申请宅基地建房。 1992 年刘某考上大学后户口随之迁 出，毕业后分派至县直机关工作并成婚生子居住在城内。 1996 年 6 月，刘某的 妹妹出嫁，嫁给本村一王姓男子并有自己的住所，家里的老宅就由刘某的父亲母亲 向来居住。 2002 年 3 月和同年的 12 月，刘某的父亲母亲先后逝世，老宅已无人居 住。 2003 年 10 月，村委会通知刘某，因其父亲母亲已逝世，村里按规定将其老宅 的宅基地回收，要求刘某将宅基地上的房子及隶属物拆掉清理或按规定将该处 住所卖给本村有宅基地使用权的村民。刘某以为，其父亲母亲留下的房子连同宅基 地应作为遗产由其继承，不一样意村委会的建议。两方争吵不下，于是村委会将 刘某诉至法院，恳求依法裁决刘某向村委会返还其老宅的土地使用 权。 一、乡村房子与土地的关系及宅基地使用权的性质 （一） 乡村房子为私有财富 , 乡村房子的全部权为农民个人全部。 农 村房子是指在乡村集体经济组织全部的土地上建筑的属于农民个人全部的房子 （本文所指不包含乡村集体经济组织和乡镇公司等全部的房子）。乡村房子都 是成立在乡村集体经济组织特定的土地之上的 , 波及到房子及其所使用的土地。 有关房子和土地的关系 , 《德公民法典》将房子与土地视为一物 , 此中土地被视 为主物 , 房子被视为从物。日本则以为土地和定着物都为独立的不动产 , 定着物 能够独立于土地而存在 , 其实不是附着于土地的财富。我国法律对土地和房子的关 系则没有明确的规定 , 但从《宪法》、《民法公则》、《土地管理法》等法律规 定来看 , 我国的土地全部权回国家全部或许农民集体全部 , 房子则能够成为公民 的私有财富。也就是说 , 土地的国家全部、集体全部与房子的公民个人全部之间 是能够并存的 , 即我国法律认可乡村房子全部权与土地全部权能够分别的原 则。 （二）宅基地使用权是用益物权的一种，为我国所特有，是农民安家 立命的基本生活保障，带有社会福利性质。 宅基地使用权是乡村居民及少量城镇居民为建筑自有房子对集体土地所享有的据有、使用的权益。一般分为两种：乡村宅基地使用权和城镇宅基地使用权。本文所述宅基地使用权仅指乡村宅基地使用权。我国学者多数以为，宅基地使用权实质上属于土地使用 权。【 1】宅基地使用权拥有以下的特色 : 1、乡村的宅基地使用权是农民鉴于集体成员身份而享有的福利保障，由作为集体成员的农民无偿获得，无偿使 用； 2、宅基地使用权是特定主体对于集体土地的用益物权。权益人能够对宅基 地长久据有、使用，有权在宅基地上建筑住所及其隶属设备； 3、集体经济组织的成员只好申请一处宅基地，不得超量多占，也不得违犯有关规划，改变土地 用途。 二、乡村房子继承现状及其主体 《中华人民共和领土地管理法》第 6