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论我国附条件不起诉制度的完善 摘 要 以有效运用司法资源，并基于特别预防目的设置的附条件不起诉制度， 在我国确立至今已有七年。通过适用该制度，给予未成年犯罪嫌疑人一次 改过自新的机会。通过运用考察帮教措施，被附条件不起诉的未成年人大 多能够积极、主动地修复损害的社会关系，重新融入正常的社会生活。在 附条件不起诉凸显优势的同时，其在实务中的适用情况却并不乐观。地方 人民检察院在适用时存在诸多困惑，并没有达到敢用、善用的标准。通过 从规范和实践两个层面对附条件不起诉制度现状展开分析，发现其中问题， 总结经验，以便进行相应的完善。 由于现有法律文件的规定过于框架化，且缺乏成熟的配套制度，附条 件不起诉在适用前、适用中以及适用后均存在不同程度的问题。适用前的 问题主要表现为适用范围较窄，导致适用空间被大大缩减；不同地区之间 存在适用率高低悬殊的情况。适用中的问题表现为所附条件缺乏针对性， 不能真正发挥制度优势。同时对于考察帮教内容规定较少，且缺乏健全的 社会支撑体系，制度运行效果未有显著成效。附加条件的选择，考察主体、 方式和内容等的确定，成为困扰检察人员的难题。导致案件即使符合适用 条件，也会被提起公诉，由法院判决。适用后的问题主要表现为被害人的 权益得不到切实的救济和保障。如此种种，导致我国附条件不起诉制度在 整个刑事诉讼制度体系中长期处于边缘地位，法律规定的应然导向与司法 实践中的实然状态之间存在巨大落差。 境外国家和地区已先于我国研究和探索附条件不起诉相关制度，体制 机制已经较为成熟，具有一定的借鉴意义。立足于我国司法实践现状，适 当借鉴境外相关规定和做法，可以从以下几个方面完善我国附条件不起诉 制度：适当拓宽适用范围，包括淡化主体、罪名和刑罚的限制，以及拓宽 I 摘要 适用案件类型；增强附加条件的针对性；健全监督考察内容，发挥监督考 验期的功能；通过强化司法救济手段，坚持双向保护原则，推进被害人的 权益保障。以上建议从可操作性和合目的性两方面切入，立足实践，期望 有助于弥补我国附条件不起诉制度的缺陷，发挥出该制度的特有优势。 关键词：附条件不起诉；检察机关；适用范围；附加条件；监督考察 II 目录 目录 引言1 一、我国附条件不起诉制度的概念与价值2 （一） 我国附条件不起诉制度的概念2 1.我国附条件不起诉制度的内涵2 2.附加条件的性质2 3.附条件不起诉与相对不起诉的区别3 （二）我国附条件不起诉制度的价值4 1.顺应起诉便宜主义的导向4 2.体现恢复性司法的理念5 3.具有修复式正义的实践效果5 4.契合认罪认罚从宽制度的适用6 二、我国附条件不起诉制度的现状与存在的问题7 （一） 我国附条件不起诉制度的现状7 1.立法文本层面的内容分析7 2.实践层面的运行状况9 （二） 我国附条件不起诉制度存在的问题11 1.适用范围较窄11 2.附加条件缺乏针对性12 3.监督考察内容不全面13 4.被害人司法救济不足总书记 三、境外附条件不起诉相关制度的比较考察16 （一）境外相关制度的规定16 1.德国16 2.日本17 3.美国18 4.台湾地区19 （二）对我国的启示19 四、完善我国附条件不起诉制度的建议22 （一）适当扩大适用范围22 1.淡化适用条件限制22 2.拓展适用案件类型23 （二）增强附加条件的针对性24 1.细化附加条件规定24 2.