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（XX县）关于《优化营商环境条例》贯彻实施情况的调查报告 PAGE PAGE 10 关于《优化营商环境条例》贯彻实施情况的 调查报告 ——20XX年5月28日在县十八届人大常委会第三十三次会议上 县人大常委会议题调查组 主任、各位副主任、各位委员： 　　根据县人大常委会20XX年度工作计划和第51次主任会议安排，县人大常委会将听取和审议县人民政府贯彻实施《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）工作情况报告列为本次会议议题，县人大常委会制定了工作方案，成立了调研组，议题调研由县人大常委会副主任XXX牵头、县人大民族法制工作委员会、县人大常委会内务司法工作委员会具体负责组织实施。5月7日、8日、11日，调研组利用3天的时间，深入到XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等乡镇，了解了相关乡镇优化营商环境工作情况，走访了XXXX、XXX滑雪场、XXX公司、XXXX实业、XXX食品等几家企业，了解企业的经营情况，存在的困难和问题，走访了相关乡镇市场监督管理所、公安派出所、司法所等单位，走访了县政务服务中心。并于5月8日在XXX镇召开座谈会，详细听取XXX镇人民政府及镇直有关部门，开发区相关企业的工作情况汇报，听取人大代表的意见，收集对优化营商环境工作的相关意见和建议。5月17日，县人大常委会主任XX主持召开有涉及优化营商环境综合协调、业务督导、评估评价、宣传报道、监督问效5个工作组和创新、市场、政务、金融、法治5大环境专班有关单位相关负责人参加的座谈会，全面了解20XX年《条例》实施以来，我县优化营商环境工作的基本情况、主要做法、存在的困难和问题，征求意见建议，分析原因,寻找对策。在此，受调查组委托，报告如下，供会议审议时参考。 一、 我县贯彻实施《条例》的基本情况 （一）组织体系不断健全完善。调整加强了县优化营商环境领导小组,实行双组长制，由县委书记任第一组长，县长任组长。建强了优化营商环境工作专班，抽调专人充实县优化办，并组建综合协调、业务督导、评估评价、监督问效等10个工作专班。完善了优化营商环境工作机制，推行1个办公室+10个专项工作组+10大重点任务牵头单位工作运行机制。组建明察暗访组对各乡镇、县直各单位工作开展情况、问题整改情况进行明查暗访督查，落实任务清单“双交办”制。 （二）政务服务不断高效便捷。推进县乡村政务服务一体化建设，全县322个村（社区）实现桌面云全覆盖，电子政务外网全部联通。全面推广应用“鄂汇办”APP、便民服务“掌上办”“一事联办”“一网通办”，实现线上“一网通办”，线下“只进一扇门”。全面梳理事项办理指南，取消56个县乡两级证明事项，企业和群众到政府办事提供的材料减少70%。推进工程项目审批制度改革，出台《XXX县工程建设项目审批制度改革方案》。推行“网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税为补”的办税模式，全力推行“非接触式”办税，网上办税排全州第一。 （三）市场准入不断宽松便利。放宽市场准入，全面落实《市场准入负面清单》，实施“非禁即入”，对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。全面简化企业注销登记，所有市场主体注销申明可在国家信用信息公示网上公示退出。设立企业开办综合窗口，企业开办只需2个环节1天办结零费用。推行新装供电业务“一证受理”及“网上国网”线上受理，实现用电“321”服务和“网上国网”报装、缴费。简化用水报装流程，开发报装与营销收费于一体的网上报装收费系统。全面对接湖北政务服务网和“鄂汇办”APP，实现用气服务“310”服务。 （四）法治环境不断优化规范。建立政府机构主体为被执行人案件台账5件，清欠政府欠款156万元。推行“双随机、一公开”监管，厘清审批和监管权责边界，依法清理调整并公布25个部门315项随机抽查事项。全面对接国家“互联网+监管”平台，24个执法检查部门认领编辑发布监管事项909项，采集监管行为4867项，建立首次不罚清单92项，全面推行包容审慎监管，免除和减轻市场主体罚款51.25万元。全面落实行政执法“三项制度”检查，开辟法律援助“绿色通道”，依法慎用查封扣押冻结、留置措施。规范招投标监管，推进工程建设项目招投标全流程电子化，推行“不见面”开标、远程异地评标。 （五）宣传氛围不断浓厚深入。在长江XXX网、XXX发布、XXX电视台等平台开辟“当好店小二，创一流营商环境”专栏，在县内媒体发布公告，面向社会征集优化营商环境工作问题线索和意见建议。XXX县“四钉”模式打造政务服务“升级版”做法被《湖北省优化营商环境简报》第18期刊发，XXX经济开发区“面对面”“一对一”“实打实”服务企业项目获《学习强国》平台推介。 二、优化营商环境存在的问题 思想认识深度不够