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北京市一卡通：为何只通公交不通市政 实习生 马 丁 公交智能卡不等于单纯收费 学名为 “北京市政公交一卡通 ”的智能卡，不仅仅是乘公交计费时的４折和地铁站里无 需排队买票。事实上，卡如其名， “市政 ”两字赋予了它公共电话、出租车、影院、超市、便 利店、西饼屋、餐厅、药店刷卡消费的职能。但是对于大多数人来说，仅仅是 “赋予 ”。 “如果我们用公交智能卡、数字技术和网络，仅仅解决了一个收费的问题，花了这么大 的力气是划不来的。 ”北京信息产业协会秘书长徐祖哲认为， “真正要解决的系统智能 —— 绝不是代替单个的售票员， 而是为全市公交的整体调度、 规划以及全面的监管提供数据支持 和平台支持。 ” 像澳大利亚，徐祖哲举例子说，为了缓解墨尔本铁路交通拥挤状况，维多利亚州政府 正试行 “早起鸟儿票 ”的票种： 如果乘客们在早晨７时之前到达车站， 就可以凭此票搭乘免费 地铁 —— 州政府希望以此来促使总乘客的５％在早高峰到来前搭乘地铁，削峰填谷。 徐祖哲借上述例子说，我们应该把电信和其他一些行业的打包服务用在交通上，从而 把交通从被动的服务变为主动的调控 —— 交通员是被动的， 不知道什么时候是高峰， 什么时 间运力闲置。 但是用这种方式就可以进行有效的调控。 他说自己就曾向有关部门提议， 能不 能在７点、甚至６点半以前对坐地铁的实施半价优惠 —— 这样一部分人起床后就会马上坐车 走，到单位再吃早餐，从而调节紧张的地铁早高峰。 除了对时间上的调节，还可以在次序上进行调节。徐祖哲说， 这里又有两种情况： 一、 一个月连续坐１５、２０天，就会被给予不同程度的优惠 —— 就像手机，用得多优惠也多； 二、坐地铁换乘公交优惠 —— 美国和法国就规定， 两个小时之内， 凡是坐完地铁再换乘公交 的免费 —— 这样除了鼓励免用私家车， “两个小时 ”的约束也在 “提醒 ”：办完事儿赶紧出去 —— 从而有利于减少中心城市的人口密度。 “大公交 ”战略 “即使北京做到了以上的收费管理，它对于公交的战略也没有凸现。 ”徐祖哲认为，如 果用智能化改变整个公交、 地铁的运行模式， 所带来的效果远比增加线路、 修立交桥大得多。 “有了公交的体系和平台后， 最大的好处就是可以把刷卡数据拿到计算机上作处理 —— 这个处理业务叫做数据挖掘、 数据分析 —— 由此就可以得到公交整个的运行调度， 而不像现 在这样，要填表，还有很多后续的人工工作。 ” “有了数据挖掘工作的基础后，我们就可以对司机、售票员和车辆行车的位置，甚至乘 客的流量和上下车的速度进行监管， 作为我们科学管理和政府补贴的依据。 ”徐祖哲指出， “在 欧洲是按照公交的运行情况来监管的： 多运行政府就多补贴， 拉的人多也多补贴， 拉的人少 则不补贴；而不按照计划出车，还会受到政府的处罚。 ” “我认为我们的信息管理部门、交通管理部门和科技主管部门应该重视，不光拿刷卡机 和智能卡当计算机用于结账， 而是有条件把整个运营体系变成一个大平台。 ”徐祖哲表示， “我 可以在北三环交费， 而在五棵松打发票。 甚至可以第二次办理业务， 申