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律师参与办理重大、敏感或群体性案件规则 律师参与办理重大、敏感或群体性案件规则 PAGEPAGE 5 律师参与办理重大、敏感或群体性案件规则 石家庄市律师参与办理重大、敏感或群体性案件规则（试行） 一、为了促进律师依法执业，规范参与办理重大、敏感或群体性案件中的行为，在稳定社会秩序和建设和谐社会中发挥法律服务的职能作用，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规则 二、重大案件是指委托人或对方当事人人数众多，身份特殊或涉嫌恶性犯罪，具有重大社会影响，为各级领导和广大群众所关注，或标的巨大，可能对当地社会产生影响的刑事、民商事、行政案件。 敏感性案件是指具有普遍社会影响，容易形成连锁反应，引发群体性事件，可能对社会稳定造成不良后果的诉讼与非诉讼案件。 群体性案件是指委托人在十人以上，基于同一或类似的事实和法律要求而提起的代表人诉讼或共同诉讼，或者分案处理的系列诉讼以及非诉讼涉访案件。 重大、敏感或群体性案件以下通称为三类案件。 三、三类案件举例： （一）在当地具有较大影响的涉黑群体性刑事案件； （二）重大人员伤亡和财产损失的恶性群体性刑事案件； （三）涉及土地征用、补偿、承包和权属争议而引发的群体性行政或民事案件； （四）房屋拆迁、补偿、承租而引发的群体性行政或民事案件； （五）涉及某一行业的权益而引发的群体性行政或民事案件； 四、律师办理三类案件应遵守的基本原则 （一）依法服务原则。在办理诉讼和非诉讼案件的全部活动中，律师必须坚持依法办案，并切实遵守当时的政策。不说出格的话，不办有违法律或政策的事。 （二）教育疏导原则。律师在办理三类案件尤其是敏感和群体性案件中，要积极宣传法制，坚持做耐心细致的教育疏导工作，缓解群众情绪，化解双方矛盾，防止矛盾激化。切忌火上加油，推波助澜。 五、律师办理三类案件应坚持的制度 （一）请示报告制度。律师在接待三类案件当事人并准备接受委托时，应请示律师事务所主任（以下简称所主任）征得同意后方可受理。并在受理后三日内，以律师所名义向市司法局律师处或市律协秘书处（以下简称律师处）报告（书面、电话、电子邮件均可）。办理方案、工作进展情况、遇到疑难问题等、承办律师均应随时向所主任汇报，必要时向市律师处报告。 （二）集体讨论制度。律师办理三类案件的承办方案、工作计划、代理和辩护提纲、重要协议草案，均应由所主任召集本所三名以上资深、专业律师进行讨论，认真研究分析，集体确定决策。必要时可以组织专家论证 （三）明确主办律师制度。三类案件一般应由两名以上律师办理，并从中明确一人为主办律师。 （四）工作日志制度。律师办理三类案件，从接待，收案，报告，调查取证，与委托人谈话，集体讨论，出庭直至结案的全过程，均应制作详细文字记录，存入案卷。 （五）主任负责制度。所主任对律师办理三类案件的全部活动，必须主动了解，做出正确决定，并组织研讨，及时指导和监督，发现律师在办案过程中有违规行为，要及时制止并采取补救措施，如果监督不力，造成不良后果，要追究所主任的责任。 （六）结案报告制度。承办律师在办结三类案件后，要作出办案小结，认真总结经验教训，结案报告应存档，并在结案后十日内上报律师处。 （七）对外宣传制度。律师办理三类案件的进程中或案结后，未经市律师处允许，律师所或承办律师一律不得接受新闻媒体的采访，更不得主动投稿或上网介绍案情或评论。 六、律师办理三类案件应遵守的程序及工作内容 三类案件既有刑事、民商事、行政之分，又有诉讼、非诉讼之别，个案程序除应依据同类案件的一般做法之外，还应注意遵守下列程序： （一）接待来访。在听取来访人叙述的争议事实、请求目的、群体人数、思想动向等情况后，若准备接受委托，则应核实代表人、委托人的主体资格，查看主要证据，明确委托事项，分析利弊，告之风险，并做好整个接待过程的书面记录。如不接受委托，记录结果存档。 （二）在准备接受委托后，承办律师发现委托人坚持追求律师认为无法实现或不合理的目标，或者发现委托人提供的证据不具有客观真实性、关联性和合法性，甚至涉嫌伪证的，律师应及时与委托人协商停止办理委托手续，经所主任同意后，不再签订委托合同。 （三）正式接受委托。律师所与委托人或其代理人正式签订《委托律师协议书》，委托代理或辩护的关系正式确立。律师所在此同时明确承办律师。依据委托协议约定，收取律师服务费，开具正式收据。异地办案需要收取差旅费用的，亦应由律师所统一收取，案结后与委托人结算。 （四）办案准备阶段的具体工作： 1、承办律师向委托人了解案情，包括争议的发展过程，目前的激化程度，对方当事人的态度，有否和解的可能，委托人欲达到的目的。 2、向委托人或知情人收集有关案情的各类证据，了解进一步收集证据的途径和对象。 3、刑事案件应认真阅卷，并详细听取犯