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城市总体规划方案修改论证报告 第1章城市总体规划施行评估结论一、对城市建立起到主动指导作用1、城市进展方向根本全都近几年来汉川市根本是按05版总体规划确定的进展方向进展建立，即向北以改善完善为主，适当向西；新河开发区主要向南，沿霍城大道和老荷沙大路布局大量工业用地；马口主要进展方向西北，与庙头呈现一体化进展态势；城隍主要向东承接中心城区功能的扩大。超出05版总体规划的进展方向主要位于荷沙一级大路以北区域以及马口镇依托汉宜快速铁路站点及白石湖的开发有向南拓展的趋势。2、主城空间总体构造框架为城市进展供应了肯定指引六年来，汉川主城区根本根据上轮总规确定的构造框架进展建立。老城关组团逐步施行旧城改造，担当商业、居住、休闲的主导功能进一步凸显；城北组团已成为市级行政办公用地主要集中布局的空间，同时吸纳老城区的人口转移；北桥和华一工业组团是近几年新增工业用地比拟集中的区域，主要沿霍城大道两侧集中分布；新河开发区综合组团根据总体规划，编制了汉正工业园规划并进展了开发建立，同时汉川电厂三期扩建、达利、银露等食品加工业相继入驻，为汉川与武汉吴家山产业园区的对接供应平台。3、将马口纳入城区范围适应了城市经济产业及空间进展的需求上轮城市总体规划，充分考虑到马口为湖北省有名纺织基地，是汉川襄南政治、经济、文化中心。自96版城市总体规划编制以来，渐渐成为重点开发的地区，新区包括居住、行政办公、商业效劳等各种功能，在建筑、景观等方面均到达了较高的水准，为汉川市民供应了现代化居住、工作、交通等设施和场所。二、05版总规对某些问题的推断存在失误和缺乏，导致施行中问题突出1、对城市进展目的的制定考虑不够长远在经济进展指标的制定方面未能精确预报汉川近年来的进展速度，导致经济的快速进展所带来的城市进展空间需求也打破了上轮总规的预报，城市建立用地规模以及人均建立用地指标均不能满足城市进展的现实需要。2、城乡统筹规划缺失，市域城镇化整体进展不平衡由于05版城市总体规划没有对全市域城乡协调进展进展统筹规划，导致城乡根底设施的建立缺少科学的指引。刘家隔镇在上轮总规编制时尚未考虑到武荆高速大路的建成通车可能对其带来的重要影响，目前该区域已成为市域城镇进展的重点区域，由于其接近中心城区，因此对中心城区的空间进展方向将产生强大的引力。同时，城镇空间构造规划难以对市域西北部城镇产生重要的带动作用，应结合区域根底设施的总体设想，在西北部城镇体系格局中培育新的增长极，带动市域城镇体系的平衡进展。3、马口的快速进展超出预期主要表达在人口增长、根底设施的带动和产业多元化三个方面。依据上轮总体规划，规划至2010年，马口人口规模为6万人，而据2010年汉川公安局实际人口统计资料，马口人口规模为7.8万人，超出规划人口规模30%，人口的快速增长对根底设施的配套提出了新的要求。由于区域性重大根底设施的布局超出了上轮总体规划可掌握范围，导致汉宜快速铁路及其马口站点并未纳入上轮城市总体规划布局。目前，随着该工程即将建成完工，必将对马口城区的进展及白石湖旅游资源的深度开发带来新的契机，这一未预见因素对马口的进展提出了新的功能要求，亟待有新的城市总体规划进展指引。在产业方面，由于马口拥有较为雄厚的产业根底和丰富的生态旅游资源，同时毗邻武汉经济技术开发区，挺直承接武汉的技术产业转移。近几年来，马口不但实现了传统纺织产业的晋级，同时也大力进展光纤光缆、汽车零配件和旅游接待等产业，逐步实现了产业多元化进展。随着对外交通条件的进一步改善，马口将进一步形成具有综合功能的新型城镇。4、城市空间快速拓展，打破05版总规近期规划规模主要表如今市域总人口、城区人口和城市建立用地规模三个方面。2010年汉川总人口113万人，已超过规划的2010年111.9万人的近期目的。城镇化率到达了47.7%，在孝感地区位于前列；高于05年版总规确定的2010年44%的城镇化程度指标，也高于全国平均值46.6%和湖北省平均值46.0%。据2010年汉川市公安局人口数据资料统计，主城区人口规模到达298161人，超出上轮总体规划预报的近期人口规模7.2%。由于汉川目前处在城镇化加速进展期，按此增长速度，估计至2020年，现状主城区人口规模将大幅超过规划人口。现状2010年汉川城区实际建立用地面积约为34.90平方公里，比2005年〔17.66平方公里〕增加了约17.24平方公里，年均新增城市建立用地约2.8平方公里左右；超过近期〔2010年〕规划用地24.5平方公里的规模。城区人口约29.8万人，比2004年〔20.0万人〕增加了9.8万人；人均建立用地117.05平方米，比2005年(83平方米/人)人均建立用地指标增加了34.05平方米，远远超出国家标准掌握范围。5、城镇公共设施效劳功能