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加快县域经济发展的建议 加快县域经济发展的建议 加快*县县域经济发展的建议 *县发展计划局 为了进一步加快县域经济发展，县委、县政府做出了到2021年跨入“陕西十强县”的战略部署。实现这一目标，意味着我们必须把发展的目光投向全省，把发展目标定位在迈向“陕西十强县”，这为我们今后的工作提出了更高的要求。 近年来，县委、县政府紧紧围绕加快发展第一要务，坚持以市场为导向，注重突出地方特色，围绕财政增长、居民增收两大目标，全面实施项目带动战略，积极调整经济结构，优化产业布局，精心培育主导产业，县域经济发展取得了显著成效。2021年全县实现生产总值44.1亿元，较2021年增长29%，增速高出全市平均增速13个百分点，名列全市第一。人均生产总值首次突破万元大关，达到1.33万元；财政总收入7.3亿元，其中，地方财政收入2.6亿元，同口径相比，分别比2021年增长了108%和145%，财政收入增速和地方财政总量位居全市首位。完成全社会固定资产投资33.5亿元，较2021年增长58.2%，增速位居全市第三；城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关，达到12187元，较2021年增长48.7%；农民人均纯收入3078元，较2021年增长34.3%。 冲击“十强县”，既是量的标准，又是质的要求，更是高水平的综合指标。实现这一目标，我们面临许多压力和挑战：从外部看，一方面，金融危机“紧逼”，引发经济下行 的特征已经比较明显，很大程度上增加了经济发展的不确定性，必须认真对待。另一方面，“十强县”是高水平的竞争平台，发展态势争先恐后，排列位次瞬息万变，县域经济之间激烈“争抢”、不进则退。建设十强县的压力很大。从内部看，经济运行中存在诸多制约因素。一是经济总量仍然较小，特别是非公经济不强、第三产业薄弱。总体上来说，我县的资金、技术、人才等经济要素较为稀缺，经济发展受政策性、偶然性、突发性因素的影响较大，导致县域经济发展的很多方面落后于全省平均水平甚至周边某些县。2021年我县生产总值增速虽然在咸阳13个县区区位于第1，但经济总量在咸阳各县区位于第8，位次相对靠后。经济规模与与“十强县”的凤翔县相比，经济总量相差29.4亿元。我县规模工业总产值位于13个县区第5位，仅占全市的5.8%，发展步伐急需加快。全社会固定资产投资总量位于全市第4位，仅占全市的5.9%。城乡居民收入低。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别占全市的92.3%和87.7%，远低于全市平均水平。二是工业行业结构过于单一，抵御风险能力薄弱。从工业结构上来看，相比其他县区，由于工业长期严重依赖采矿业，工业结构比较单一，经济安全系数不高，生产不稳定，可续性不强，工业后续发展力量薄弱，而矿产资源开发已基本接近高峰期，加之矿产属不可再生资源，不具备可持续性，如果不尽快培育壮大后续工业，必将对我县工业经济持续发展带来影响。三是农业生产增长点有限。由于农资价格不断上涨，导致农产品种植成本明显提高，产出效益很低； 另外，农村经营方式分散、农资利用不充分、农村富余劳动力转移增收难度加大以及城市化建设步伐加快并未给农民带来实质性的收入改变等等，这些都是建立农民增收长效机制所不容忽视的问题。尽管我县加大了农业扶持力度，出现了粮食增产、农业增效、农民增收的可喜局面，但由于县域经济内生增长机制不稳，使我县农民人均纯收入不论是增长的绝对数和相对数都相对较低。2021年我县农民人均纯收入3078元，与凤翔县相差1231元。四是受增值税转型和征收率降低、契税税率降低、营业税征收政策调整等政策性减收因素影响，财政增收困难。五是发展环境还有差距。硬环境方面，园区建设仍处在较低层次，城市功能仍不健全、管理水平有待提升，农村基础设施还需要进一步改善。这些问题成为制约发展的瓶颈，我们必须认真对待、强力突破。 三、意见和建议 1、落实强农惠农政策，促进农村经济全面发展。依托主导产业，做强四大增收板块，使农民群众更快、更好地富起来。一是做强经营性增收板块。按照现代农业要求，坚持用工业化理念抓农业。实施果业提质增效工程。着力推行大改形、强拉枝、巧施肥、无公害四项关键技术，实行标准化生产，努力提高管理水平，形成集技术示范、规模效应、旅游观光为一体的优质苹果产业带；实施特色农业提升工程。扶持培育核桃、红枣、果干、果醋等加工生产企业，建设平菇种植、畜牧养殖、农家旅游等“一村一品”专业村，推动农村特色经济快速发展；实施畜牧提升工程。继续实施投奶 牛补贴、适繁母猪补贴等优惠政策，发展舍饲养殖；依托无公害畜产品优势，引进肉食品精深加工、冷冻冷藏等龙头企业，延伸产业链条，提高产品附加值；实施粮食单产提高工程。组织实施粮食重大实用技术推广行动、粮食高产创建活动，