《公务员制度》第十章考点手册（标准版）（完美版）.docxVIP

PAGE 1 参考答案 《公务员制度》 第十章 工资、福利与保险 考点61工资、福利、保险的含义与意义（★★二级考点，选择、简答） 1.公务员工资是指国家以法定货币支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现。公务员工资制度是指公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度，是指有关工资形式、工资标准、工资支付原则、工资支付办法等规定的总称。 2.公务员福利是指机关向公务员提供的除工资、奖金之外的各种补贴、服务以及实物报酬。公务员福利制度是指国家和单位为保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给予经济帮助和生活照顾的一种保障制度。 3.公务员保险是指国家通过立法程序所建立的，对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度。公务员保险制度是指国家对生育、年老、疾病、伤残等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。 4.建立健全工资、福利与保险制度的意义： （1）有利于保障公务员的基本需求。（2）有利于调动公务员的积极性。（3）有利于吸纳高素质人才。 考点62职级工资制的演变（★三级考点，选择） 1993年在公务员制度框架下的工资制度改革，将结构工资制改为职务和级别相结合的职级工资制。 第一阶段：这个阶段是指《国家公务员暂行条例》生效到《公务员法》生效之间的时期（1993年10月1日至2005年12月31日）所谓职级工资制，就是按照公务员的职务、级别、年功和实际贡献，确定工资标准的一种工资制度。在这一时期，公务员的基本工资部分按照不同职能划分为：职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分。其中的级别工资主要体现公务员的能力和资历。 第二阶段：这个阶段是《公务员法》生效以后的时期（2006年1月1日以来）。虽然公务员法仍然规定公务员实行职务和级别相结合的工资制度（新职级工资制），但是将基本工资中的组成结构进行了调整，由原来的职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资。新职级工资制的特点就是增强级别工资的激励功能，从原来的十五个级别，增加到现在的二十七个级别。 考点63制定工资制度的基本原则（★★二级考点，选择、简答、论述） 1.按劳分配原则：按劳分配是社会主义分配制度遵循的首要原则。公务员工资制度如何体现按劳分配的原则，关键是这一制度要充分体现机关的特点，要根据公务员劳动支出的特点来确定工资分配的具体形式，把工资分配与公务员的工作情况及贡献结合起来,使工资的高低真正反映劳动支出的多少。 （1）工资制度应体现公务员工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素；级别是公务员职务、能力、资历和积累贡献的综合体现，同样是确定公务员报酬和待遇的依据。 （2）工资制度应在不同职务、级别之间保持合理的工资差距； 2.正常增资原则： 正常增资原则就是定期增加公务员的工资，即每年的财政预算中，按照法律规定保证必要的经费用于增加公务员的工资。要使公务员的工资水平始终处于合理的水平，始终保持公务员工资水平与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，就必须建立起工资的正常增资机制。 3.平衡比较原则： 平衡比较原则就是在确定公务员的工资时，应参照企业相当人员的工资水平，使公务员的工资水平与企业单位相当人员的工资水平大体保持平衡，这是协调公务员系统与外部系统分配关系的主要原则。 4.法律保障原则：法律保障原则是指公务员的工资制度以法律的形式确定下来。 考点64工资构成（★★★一级考点，选择、简答） 1.公务员工资由四个部分组成：基本工资、津贴、补贴和奖金。 2.基本工资： 公务员基本工资包括职务工资和级別工资两部分，这是公务员职务和级别功能在工资方面的具体体现。 职务工资是指按照公务员的职位高低、责任轻重和工作难易程度确定的工资标准。 级别工资是指按照公务员的能力和资历确定的工资标准。公务员根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准 基本工资是工资结构的主体，是确定公务员养老金、抚恤金等项目的主要依据。津贴、补贴和奖金是公务员工资的重要组成部分和补充。需要说明的是，聘任制的公务员实行的是协议工资制而非职务级别工资制。 3.津贴 公务员津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。 （1）地区津贴。地区津贴包括地区附加津贴和艰苦边远地区津贴两类。地区附加津贴主要反映地区间经济发展水平、物价消费水平差异，同时考虑机关工作人员工资水平与企业职工工资水平的差距。艰苦边远地区津贴主要体现不同地区自然地理环境、社会发展等方面的差异，是对公务员在艰苦边远环境下工作生活的补偿。 （