非政府组织的发展与管理讲义.pptxVIP

非政府组织的发展与管理非政府组织的发展与管理一、联合国的非政府组织二、非政府组织的基本概念及特征三、非政府组织兴起的主要原因四、我国非政府组织发展的基本状况分析五、我国非政府组织发展与管理一、联合国的非政府组织非政府组织涉及到人类生活的方方面面，从文化到宗教，从人权到战争，从经济到环境，等等。由于非政府组织认为现行的立法和建制有着严重缺陷，所以要团结起来保护和捍卫某些一贯蒙受损害的利益；它们企图通过集体行动，掀起社会的根本变革和扭转政治的大方向。根据联合国宪章第71条的规定，联合国经社理事会在1968年通过了1296号决议，正式赋予非政府组织以咨询地位，但条件是非政府组织应致力于联合国经社理事会及其附属机构关注的问题；必须有一定的代表性和国际性，能够代表世界不同地区国家中的特定和重要的民间社会构成部分；民主参与，民主决策。在联合国经社理事会中，专门设立了一个非政府组织委员会，负责审批和接纳非政府组织，认可它们在联合国经社理事会的咨询地位和观察员身份。目前，有2000多个非政府组织在联合国经社理事会享有正式的咨询地位，有1500多个非政府组织同联合国的公共信息部建立了正式的工作联系。在2021年联合国在南非召开的世界可持续发展全球会议上，有3500多个非政府组织获得了与会的资格。除此之外，在各个国家、各个地区以及国际领域，还有数目众多的各种形式的非政府组织。单是国际性的非政府组织，目前就有约40000余个。但是，这些被纳入统计的非政府组织，一般都是具有合法地位的、有公开的组织章程以及透明的财务管理的民间组织。 在进行国际性的组织工作时，非政府组织有四种基本的组织模式。第一，有些非政府组织在某个国家设有一个总部，尽管其工作是国际性的，是在其他国家展开的。例如国际救援委员会；又如1983年成立的阿拉伯人权组织，虽然每年都出台一份阿拉伯世界人权状况告，但该机构的运作却远在日内瓦，而不是在某个阿拉伯国家。第二，有些非政府组织拥有诸多自治性的国别分部，每个分部有其独立的专业组织，每一个专业组织都向该国总部汇工作。这意味着在同一国家内有几个机构彼此独立地开展工作。第三种模式是，一些非政府组织设立了许多募捐办公室，把筹措的资金集中起来，再通过一个非凡的遍布世界的专业组织，如国际红十字联合会——其雇员和治理人员都是当地人——来分配这些资金。第四，某些非政府组织只经由当地的不属于本组织的非政府组织开展工作。没有这些当地非政府组织的帮助，它们就不能独立地开展实际工作。如基督教儿童基金和牛津饥荒救济委员会。 二、非政府组织的基本概念及特征　非政府组织(Non-Governmental Organization，简称NGO)一词最早见于1945年签署的联合国宪章，一般认为现代意义上的NGO出现于第二次世界大战前后。NGO一词进入中国是在1995年，第四届世界妇女大会在北京召开，按照国际惯例需要同期同地召开国际NGO论坛，这一概念从此正式引入我国。　对于非政府组织的名称叫法各异(如第三部门、非营利组织、公民社会、民间组织、社会中介组织、慈善机构等)。国外学者关于NGO的定义，比较权威的是美国约翰一霍普金斯大学萨拉蒙教授提出的所谓五特征法，即将具有以下五个特征的组织界定为NGO： 　1)组织性　2)非政府性　3)非营利性　4)自治性　5)志愿性政治学者王绍光在此基础上又提出了第六个特征，即公益性。其中公益性和非营利性是区分非政府组织与利益集团的最重要区别。与追求特属于本集团的、其利益具有强烈排他性的利益集团不同的是，非政府组织从事的是社会公益事业，提供的是公共物品，其涉及的领域也相当广泛，包括环境保护、社会救济、医疗卫生、教育、文化等领域。世界银行则把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务或促进社区发展，都称为非政府组织。国内学者关于非政府组织的定义，目前有三种有代表性的看法：　第一种看法是最广义的，认为几乎所有非政府、非企业的社会组织都是非政府组织。　第二种看法是最狭义的，它认为非政府组织是一种非营利的社会中介组织。　第三种看法则认为非政府组织是依法建立的、非政府的、非营利性的、自主管理的、非党派性质的、并且具有一定志愿性质的、致力于解决各种社会问题的组织。另外，国内有专家将非政府组织归纳为两大类：　一类是提供公益服务的非政府组织(主要指提供教育、医疗、卫生、科技等公益服务的非营利组织，它们不属于政府公共部门，但是不以营利为目的提供公益服务)。　另一类是调整不同群体之间利益关系的非政府组织(即社会中介组织)。 总结起来，非政府组织是指：主要由志愿人员组成，致力于某种价值目标的，从事社会公共事务，具有合法地位的，处于政府组织和市场组织以外的社会组织。它应该至少包括志愿性、公益性、相对独立性、合法性、非营利性和非政府