密切农村干群关系的条件和途径：关+于改善农村干群关系的调查与思考.docxVIP

密切农村干群关系的条件和途径：关于改善农村干群关系的调查与思考 （作者 :___________单位 : ___________ 邮编 : ___________ ） 密切干群关系， 贯彻群众路线，是我们党的力量源泉，是我们事业胜利之本。 在实行以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制和发展社会主义市经济的条件下， 发扬党的密切联系群众的优良传统和作风， 保持干部和群众的鱼水关系， 充分调动干部和群众两个积极性，对于确保农村社会的稳定， 促进农村的改革和发展具有重要意义。笔者在湖南行政学院组织 96 和 97 两个年级大专班 700 多名学员利用寒假对农村党群干群关系情况进行社会调查的基础上， 又选择 5 个地市 20 个乡镇进行了实地调查。调查使我们体会到，密切干群关系，关键在于干部。 那么，我们的干部要怎样才能保持与农民群众的血肉联系、鱼水关系？密切干群关系的条件和途径是什么呢？ 一、强化服务意识，健全服务制度，是密切干群关系的基本条件 全心全意为人民服务， 这是我们党的根本宗旨。 我们的干部能否牢 固确立服务意识，真正实践这一服务宗旨，努力履行这一服务职责； 同时，我们的各级组织能否建立和完善切实可行的为民服务制度， 从 制度上监督约束干部履行人民公仆的服务职责， 这是密切干群关系的 基本条件。邵阳市在对乡镇干部的思想教育、工作规范、责任落实、 实绩考评等方面的做法是： 加强教育，增强乡村干部的服务意识。干部，作为人民的公仆，应该有为人民服务的精神。 而这种精神的树立， 需要通过坚持不懈的教育和培养。邵阳市近几年来， 在全市各个乡镇全面开展以密切干群关系为目标，以“心系农村，为民兴办实事； 心贴群众，为民排扰解难；心想发展，为民脱贫致富”为主题的“三心三为”活动，坚持把为人民服务的宗旨教育摆在首位， 对全市所有乡镇党委书记和乡镇长进行集中整训。各县市区委也分别对其它乡镇干部， 甚至村干部进行了集中培训，并开展了怎样当群众的”知心人” 、“贴心人”、“带头人”的专题讨论，强化了乡村干部的为民服务意识，同时，他们还定期召开思想作风；心想发展，开拓进取，造福一方的良好精神风貌。 完善制度，形成廉洁高效的工作运行机制。建立、完善工作程序和办事制度是乡村干部改进领导方式， 转变工作作风， 自觉为民服务的一个重要保证。 邵阳市根据群众的需要和各乡镇的经验， 向全市乡镇推行了一系列便民办事制度。例如，为解决群众来乡镇“人难找、事难办”的问题，各乡镇都建立了“为民服务指南牌” ，“乡镇干部今日去向牌”，使群众对办事程序和干部当日的去向一目了然。同时，各乡镇还建立了首问责任制、办事公开制度、挂牌上岗制度、部门联合办公制度、巡回办公制度、 重点问题排解制度、部门优质服务承诺制度、干部党员联系户制度等，推行了农民负担卡、乡镇企业负担卡、警民联系卡制度。就首问责任制来说，凡群众来乡镇办事，找到乡镇的第一人就是第一责任人， 就有责任帮助群众解决问题， 即使不属于 本职范围的，也应帮助群众找到负责办事的部门或经办人， 使群众满 意。这些制度的实施，不仅极大地方便了群众，深受群众的欢迎，而 且有效地规范了乡镇干部的行为， 增强了乡镇干部自我管理， 自我约 束的能力和为人民服务的自觉性。 落实责任，促使乡村干部为民格尽职守。干部，要以爱民、安民、 富民为已任，做到有责任有目标，以主要精力办群众急需的事，办多 数人受益的事，办长远起作用的事。邵阳市 12 个县市区都以乡镇为 单位建立了“为民办实事” ，“为民排忧解难”和“为民脱贫致富”三 个责任榜。将乡镇干部为民办实事如修公路、修水利、建学校、装电 话等，为民排忧解难如巡回办公、部门优质服务、减轻农民负担、保 护民营骨干企业、排解群众纠纷、确保百姓平安等，以及为民脱贫致 富如扶贫帮困，培植发展专业村、小康示范村、科技示范户，发展乡 村企业、民营经济，搞好丘岗开发等经济发展的项目及目标要求责任 到人，与岗位目标考核挂钩， 并将责任目标张榜公布， 接受群众监督。 要求每个乡镇每年为全乡群众办 5 件以上实事，每个乡镇干部帮助所 驻村办两件以上有影响的实事。责任明确，目标具体，乡镇干部为民 服务就更有动力和压力。 考评实绩，激励乡村干部为民创先争优。为民服务制度的实施，责 任的落实，还需要通过为民服务实绩的考证来激励鞭策。 邵东县牛马 司镇建立了三项考证激励制度。 一是建立领导跟踪督查制度。 对于各 部门、干部承担的目标任务，由分管领导每月底督查一次，每季度召 开一次督评会， 并实行季评排队二是建立人民群众督评制度。 从议政 能力强、在群众中威信高的县乡人在代表、 村组干部、离退休老干部、干部联系户中聘请若干名督评员组成督评小组，每半年对乡镇各部 门、干部进行一次“三督六评” （即督下村时间，督工作态