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乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议 人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村 人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。 近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创 新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素 质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依 然存在一些问题亟待解决。 一、存在的问题及原因 一是人才“招不来”。基层发展相对落后，基础设施相对不全， 与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮 乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让“优 质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨 干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在 乡村。 二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一 个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工 作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一 系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人 才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制 机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。 三是人才“上不去”。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展 所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少， 第 1 页 共 13 页 培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适 应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进 入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。 二、对策及建议 （一）在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展 需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业 的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人 才。注重人才回流，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，把在 外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向 流动的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人 才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政 府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实 用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面 给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡 村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水平。要畅通 流动机制。坚持“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，梳理引才 引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技 达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们 在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上 流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重 用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。 （二）在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才 第 2 页 共 13 页 创新发展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有 普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人 才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸 引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才， 从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切 实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要 厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、 报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知 识、尊重人才成为良好的社会风尚，鼓励各类人才投入到乡村振兴的 伟大事业中，增强他们的自豪感和荣誉感。改善乡村人居环境，加大 对乡村基础设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共服务 的供给水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施 展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困 难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和安全感。要 培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，用心用情全面呵护 投入乡村振兴事业的各类人才，使广大乡村地区成为人人