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建筑腐败的危害及企业内部治理 *********** 建筑业是我国国民经济第二大支柱产业。中国工业化、 城市化处于加速期，未来二三十年内中国经济仍将在调整中 发展，这决定了我国投资建设规模的总体趋势不是减小而是 扩大，建筑业将高于整个国民经济的速度增长。 然而，建筑业也是我国腐败最为严重的行业。尽管这些 年来，建设领域在源头预防和治理腐败工作取得了一些成 效，但腐败现象滋生蔓延的势头没有得到有效根治。频发的 腐败案件 , 严重危及行业改革、发展和稳定 , 不但引起社会的 关注，也引起了建筑企业的深刻反思。如何遏制企业腐败， 成为摆在建筑企业的一个重大课题。 一、建筑领域腐败的表现 从种种信息渠道披露的信息看，建筑领域的腐败主要表 现在三个方面。 其一：暗箱操作 。这是不正当竞争在建筑市场的一个突 出表现，而在工程招投标中表现得尤为突出。招投标名义上 公开，但实际上进行的是私下交易， “权力标”、“人情标”、 “关系标”、“假招标”客观存在； 招投标过程中， 违规操作， 压标、围标、串标、陪标、骗标，甚至进行买标卖标活动； 一些建设单位借强势地位，引诱或强迫中标人签定“黑白合 1 同”、“阴阳合同”，要挟、暗示投标人在中标后分包给关系 密切的承包商和供应商，公然践踏市场规则；有的利用手中 权力，搞钱权交易，肢解发包工程，私下违法分包，故意拖 欠工程款逼施工单位行贿；有的政府主管部门，不但不坚持 招投标原则，甚而帮助中介机构、评标专家和投标企业违规 操作，使招标程序变成权力寻租的遮羞布；有的企业投标人 员将中标工程化公为私，拱手转让。不正当竞争，使招投标 演变成串通招投标的闹剧，结果导致“劣胜优汰” 。 其二，弄虚作假 。一是资质做假。一些不具有相应资质 的小施工单位，挂靠大企业承揽工程业务，临时租用中高级 技术职称证书充数，过资质年审关，在安全、质量等资料上 作假，让拥有资质的企业为自己做标书欺骗业主；二是施工 做假。 一些施工单位和包工头， 为攫取利润， 不惜偷工减料， 恣意缩小尺寸，降低标准，不按图纸要求规范施工，或以不 合格产品甚至假冒伪劣品来替代合格材料。三是报表做假。 有的施工企业做假帐， 在工程决算中多估冒算， 虚报工程量， 虚报发票，虚列成本，编制虚假财务报表，以“两本账”来 偷漏税。 其三：行贿受贿 。在过度竞争导致的不平等竞争市场环 境，以及权力缺少制约滋生的腐败环境下，建筑施工企业不 得不看重所谓“人脉资源” ，欲拿工程先花钱铺路，工程到 手先要进行“感情投资” ， 工程各阶段验收请吃请喝之外， 2 还要假借“促销费” 、“宣传费”、“劳务费”、“信息费”、“顾 问费”、“服务费”、“赞助费”、“外出考察”等各种名义，给 对方单位或个人财物等，以打通层层关卡。有的建筑总承包 单位的高层管理者，或者在外借资质证书、劳务分包、材料 采购、工程结算上做“文章” ，受贿索贿，或者利用职位之 便，违规批准关联交易， “照顾”亲友，谋求“好处” ，悄悄 建立自己谋取私利的“根据地” 。 二、建筑腐败造成的危害 建筑业成腐败重灾区 。有统计资料显示，国家检察机关 近几年查处的 10 多万件贿赂案件中涉及建筑业的竟占 63%。 这些统计数据仅仅是已经暴露出来的问题。无须讳言，还有 大量“腐败工程” 、腐败案件尚“潜伏”于规划许可、批地 拿地、设计