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民政建设提升民政发展质量民政工作讲话稿 （《中国社会报》2018 年9 月19 日4 版） 为深入贯彻党的十 九大精神，积极践行“民政为民·民政爱民”理念，xx 将以人民为 中心的发展思想和推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水 平有机结合起来，在全省组织开展了以“人本化、法治化、标准化、 信息化、社会化”为主要内容的“五化”民政建设。今年年中开展的 第三方评估结果表明，“五化”民政建设是推动民政事业改革创新的 动力源泉，是提高民政发展质量的有效抓手，是提升民政对象幸福指 数的可靠路径。 进一步清晰了民政发展方向。“五化”民政建设让 市县区民政部门在宏观方向、具体目标和实际操作上有了明确清晰的 方向。在宏观方向上，民政事业朝人本化、法治化、标准化、信息化、 社会化方向发展，各项民政业务不仅按照“五化”要求谋划和推进， 而且各级民政机关的内部管理也按照五化要求谋划和推进，并实现 “五化”的同步融合发展。在具体目标上，对建设条件、建设内容、 建设效果提出具体要求。建设条件要求在设施建设、人员配备、经费 保障、工作机制等方面做实民政保障工作，建设内容要求在人本化、 法治化、标准化、信息化、社会化同步发展方面推进民政改革创新， 建设效果要求在群众满意、工作到位、反响良好方面做优民政社会形 象。在实际操作中，市县民政部门对照评估指标，结合自身实际，补 短板、强弱项，确定工作任务、工作重点，使发展思路更加明晰，发 展措施更加有力，发展干劲更加十足。 进一步提升了民政工作地位。 “五化”民政建设评估指标涵盖32 大项、108 小项，涉及民政工作 第 1 页 共 5 页 方方面面，地方党委政府不仅全面知晓了民政工作的主要内容和发展 要求，且全面认识了做好民政工作的重要意义，从而更加重视支持民 政工作。一是民政工作地位更加凸显。各地将民政工作作为党委政府 的重要工作来抓，有的地方将“五化”民政建设纳入重点改革事项， 有的地方纳入绩效考核，有的地方写入政府工作报告。二是民政工作 领导更加有力。各地建立了党委政府研究民政工作机制和困难群众生 活保障等专项领导协调工作机制，成立“五化”民政建设领导小组， 有的地方由党委政府分管领导任组长，有的地方由党委政府主要领导 任组长，还有的地方由党委、人大、政府、政协四大家组成领导小组 共同推动。三是民政工作推动更加有效。各市县制订实施方案，将各 项指标进行分解，细化到年度、到项目、到部门、到乡镇，纳入工作 督察和领导联点指导的重要内容，加强工作调度，按照“责任清单制” 予以推进，采取“销号制”定期督办，层层压实责任，形成了共同推 进民政事业发展的整体合力。 进一步提升了基层民政能力。民政工 作落实在基层，基层民政能力是民政事业发展的基础。着眼于提高基 层民政能力，“五化”民政建设从设施建设、人员配备、资金投入等 方面提出了具体量化指标。各地民政部门主动作为，积极汇报，整合 资源，不断提升基层民政能力建设。一是设施建设得到加强。各地多 方筹集资金，着力加强养老机构、儿童福利机构、农村留守儿童之家、 救助站、婚姻登记机构、殡仪馆、社会组织孵化基地、社区综合服务 设施和优抚设施等9 大民政基础设施建设，一批民政设施项目落实落 地，有的已投入使用，有的已破土动工。特别是通过五化民政建设， 第 2 页 共 5 页 有的县市区城乡养老服务设施实现了全覆盖，每千名老人拥有养老床 位数提前实现了“十三五”规划的目标。二是人员配备得到充实。各 县市区采取统筹调配、择优安置、社会招考等方式，配齐配强民政工 作人员。大部分乡镇（街道）按照“每万人配备1 名民政干部”的标 准配备了民政工作人员，村（社区）都配有专职民政专干。有的县市 区将民政局二级机构升格为副科级单位，有的县市区将乡镇街道的民 政服务所转隶由民政局直管，有的县市区选配学历高、能力强的干部 到民政岗位，基层民政人员力量得到充实，人员结构得到优化。三是 民政资金得到保障。各县市区在财力有限的情况下优先保障民政投入， 尽力安排民政事业经费和工作经费，确保“民政工作优先研究、民政 项目优先支持、民政资金优先解决”。 进一步提升了民政发展质量。 改革创新是发展的不竭动力，“五化”民政切实推动了全省民政系统 的改革创新。一是人本化基础不断夯实。各地着力加强社会救助、防 灾减灾、社会福利等工作，城乡低保补助标准大幅上调，生活不能自 理特困人员集中供养率显著提高，基本养老服务补贴实现全覆盖，民