国土空间规划基础评价资源环境承载能力基础评价一总则.pdfVIP

国土空间规划基础评价 第一节 资源环境承载能力基础评价 一、总则 （一）评价的必要性 1 （二）起源与发展 2 （三）基本概念 资源环境承载能力 资源环境承载能力，是指在自然生态环境不受危害并维系良好生态系 统前提下，一定地域空间可以承载的最大资源开发强度和环境染物排放量 以及可以提供的生态系统服务能力。评价的基础是资源最大可开发阈值、 自然环境的环境容量、和生态系统服务功能量的确定。 资源环境承载能力监测预警，是指通过对资源环境超载状况的监测和 评价，对区域可持续发展状态进行诊断和预判，为制定差异化、可操作的 限制性措施奠定基础。考虑到有些资源类型、环境要素的阈值难以确定， 可以通过监测超过阈值造成的生态环境损害来预警承载能力超载程度。 图 3-1 资源环境承载能力要素 3 （四）资源环境与社会经济和国土空间的关系 图 3-2 资源环境与社会经济和国土空间的关系 （五）地位和作用 图 3-3 资源环境承载能力的地位和作用 4 （六）研究视角 （七）计算方法和评价模型 计算方法和评价模型的发展趋势：从定性到定性与定量相结合；从 单一到综合；从静态到动态。 5 （八）技术路线 图 3-4 资源环境承载能力评价技术路线图 6 二、陆域评价 （一）基础评价 1、土地资源承载力评价 （1）概念 在一定时空尺度和一定的社会、经济、生态、环境条件约束下，区域土地 资源所能支撑的最大国土开发规模和强度。 土地资源评价主要表征区域土地资源条件对人口聚集、工业化和城镇化发 展的支撑能力。 （2）评价程序 图 3-5 土地资源承载力评价程序图 （3）评价因子 根据构成要素对土地建设开发的限制程度，确定强限制因子与较强限制因 子。具体如下： 7 2、水资源承载力评价 （1）概念 水资源承载能力是指在可预见的时期内在满足河道内生态环境用水的前提 下，综合考虑来水情况、工况条件、用水需求等因素，水资源承载经济社会的 最大负荷。 （2）评价指标 采用满足水功能区水质达标要求的水资源开发利用量（包括用水总量和地 下水供水量）作为评价指标。 通过对比用水总量、地下水供水量和水质与实行最严格水资源管理制度确 立的控制指标，并考虑地下水超采情况进行评价。 （3）技术路线 水质评价结果按照短板效应，集成到水量评价结果中。 图 3-6 水资源承载力评价技术路线图 3、环境承载力评价 （1）概念 环境承载力是指在一定时期、一定状态或条件下、一定的区域范围内，在 维持区域环境系统结构不发生质的变化、环境功能不遭受破坏的前提下，区域 环境系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力。 8 指标：采用污染物浓度超标指数作为评价指标，通过主要污染物年均浓度 检测值