天津市社会救助审批制度改革的指导规程.doc

PAGE 2 天津市社会救助审批制度改革指引 　　本指引中“街道(乡镇)社会救助经办机构”是指设在街道(乡镇)党群服务中心设立的社会救助窗口，承担社会救助申请受理、经济状况调查等事务性工作；“街道(乡镇)社会救助管理部门”是指街道(乡镇)负责各项社会救助业务的业务科室、政务服务办公室等，承担社会救助审核工作，并受区民政局委托负责社会救助确认工作。 　　一、申请受理 　　(一)基本生活救助 本指引规定的基本生活救助包括最低生活保障、特困人员救助供养、低收入家庭救助（以下简称低保、特困和低收入救助）。申请低保、低收入救助应当以家庭为单位，由共同生活的家庭成员向街道(乡镇)社会救助经办机构提出，也可以委托村（居）委会代为向街道（乡镇）社会救助经办机构提出申。申请特困人员救助供养，应当由本人向街道（乡镇）社会救助经办机构提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。按照相关规定，提交申请人和共同生活家庭成员以及相关赡养人、抚养人、扶养人及其家庭成员的身份证和户口本原件，填写《社会救助申请（定期核查）表）》，如实申报家庭经济状况，并依法签署委托市、区民政部门对其家庭经济状况进行调查核实的文书。 申请人员也可通过电脑或手机移动端提出申请。 　　(二) 临时救助 　　1.符合急难型临时救助条件的家庭和个人，可通过村(居)委会向户籍地或居住地的一方街道(乡镇)社会救助经办机构提出申请，并提交以下材料：(1)申请人身份证或其他身份证明材料，委托申请的还需提供代理申请人身份证、申请人签字的授权委托书；(2)各类意外事件的相关材料等。情况紧急情况下，街道（乡镇）可先行予以救助，缓解后补齐相关材料。 　　2.符合支出型临时救助条件的家庭，可通过村(居)委会向户籍所在地街道(乡镇)社会救助经办机构提出申请，并提交以下材料：(1)申请人身份证、户口簿，委托申请的还需提供代理申请人身份证、申请人签字的授权委托书；(2)教育、医疗等生活必需支出的相关材料；(3)各类意外事件发生后相关部门责任认定及赔偿认定等材料。（4）家庭成员或申请人收入、财产等相关材料。 　　材料齐备的，街道(乡镇)社会救助经办机构受理相关救助申请，申请人和共同生活的家庭成员以及法定赡养、抚养、扶养义务人应如实申报家庭经济状况，并依法签署委托市、区民政部门对其家庭经济状况进行调查核实的文书；材料不齐备的，应一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。可以通过本市政务服务平台查询的相关证明材料，不再要求申请人重复提交。 　　二、审核确认 　　(一)基本生活救助 　　1.家庭经济状况调查。街道(乡镇)社会救助经办机构应当自受理申请之日起10个工作日内，在村(居)民委员会的协助下，组织社会救助工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活状况逐户开展调查核实。每组调查人员不得少于2人。 　　(1)信息核对。街道（乡镇）社会救助经办机构应对申请救助家庭成员及其相关赡养、抚养、扶养义务人申报的家庭经济状况、签署的授权文书进行初审，确认无误后报送区核对机构。区核对机构审核无误后，委托市核对机构开展信息核对。市核对机构接到区核对机构委托后，5个工作日内完成信息核对工作并出具核对报告。核对报告为审核确认工作提供重要依据。 　　申请人及其相关赡养、抚养、扶养义务人家庭经济状况不符合社会救助认定条件的，街道(乡镇)社会救助经办机构应下发《家庭经济状况调查结果告知书》。申请人自收到《家庭经济状况调查结果告知书》之日起4个工作日内提供相关材料说明情况；无正当理由逾期未作说明的，街道(乡镇)社会救助经办机构将材料报送至街道(乡镇)社会救助管理部门，经街道(乡镇)社会救助分管领导同意后作出不予确认决定，并在3个工作日内送达相关社会救助不予确认的决定书，书面说明理由。 　　(2)开展调查。申请人及其相关赡养、抚养、扶养义务人家庭经济状况符合社会救助认定条件的，街道(乡镇)社会救助经办机构应通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展调查工作，填写《社会救助申请(定期核查)入户调查表》。入户调查表应由申请人签字确认。 　　申请人未如实申报家庭成员和法定赡养、抚养、扶养义务人的基本信息和经济状况，且无正当理由未及时补正材料的，视为申请人放弃本次申请。 2.审核公示。街道(乡镇)社会救助经办机构根据家庭经济状况调查情况，对申请家庭提出初审意见，填写审核确认表并及时在村(居)委会的公开栏公示家庭经济状况调查和审核结果。公示期为5天。对公示期间没有争议的救助申请家庭，可不再进行民主评议。特困人员可视情况开展民主评议。对公示有异议的，社会救助经办机构应当重新组织调查核实，并根据调查情况重新进行公示。对公示中出现投诉、举报等较大争议的家庭或个人，街道(乡镇)应当重新组织调查核实，在10个工作日内提出初审意